2013年省级文化先进县(市、区)验收工作总报告

来源:浙江文化信息网    作者:  2013-12-30 13:58 选择字号:

2013年省级文化先进县(市、区)验收工作总报告

浙江省文化厅

  根据《浙江省文化厅关于开展浙江省文化先进县(市、区)评选活动的通知》(浙文公共〔2013〕26号)要求,2013年共有杭州市下城区、临安市、宁波市江北区、江东区、温州市龙湾区、永嘉县、苍南县、文成县、武义县、开化县、江山市、岱山县、台州市路桥区、三门县等14个县(市、区)人民政府提出了创建申请。从7月份开始,由金兴盛厅长、柳河副厅长带队,组建省级文化先进县(市、区)验收组对14个县(市、区)进行了实地检查验收。现将验收工作报告如下:

  一、验收工作基本特点

  (一)验收对象多。2012年,郑继伟副省长在省文化厅调研时,充分肯定了省级文化先进县(市、区)创建工作成效,并提出了新的要求。为贯彻落实好省领导指示精神,我厅对尚未创建的县(市、区)进行了调查摸底,并结合各县(市、区)的实际,排出了创建计划表,其中2013年计划创建15个,实报14个,比前三届(2007、2009、2011,共10个)的总数还要多。14个里面欠发达地区有8个,说明了经济欠发达地区文化自觉逐渐提升,文化建设工作正在迎头赶上。

  (二)验收程序规范到位。2012年7月在三门县召开省级文化先进县创建培训班,对创建对象进行培训指导;今年上半年,厅业务处室加强对申报意向单位的指导,多次上门指导创建工作;实地验收前,由各处室对评选条件进行核算打分,充分沟通;10月11日又专门召开验收工作培训班,明确验收的方案、程序等要求。因此,今年验收工作的程序规范到位,台帐整齐明了,效果良好。

  (三)验收对象排名提升迅速。根据每年开展的浙江省基层公共文化服务评估排名,14个验收对象的平均排名,从2010年55位,到2011年的52位,再到2012年的41位,提升迅速。在2012年度的排名中,所有验收对象全部在前71位以内。

  二、验收工作主要成效

  (一)领导重视、投入加大,文化建设理念不断深化。各地认真贯彻落实党的十八大精神,深入学习实践科学发展观,在推动经济社会科学发展、跨越发展的进程中,不断加深对文化在社会发展中重要作用的认识,以高度的文化自觉,主动实施省级文化先进县创建。

  1.注重理念引导。各地从实际出发,深化文化发展理念,找准文化发展定位,通过深入挖掘特色文化,不断赋予文化新的内涵。宁波市江东区在“两强两品”战略规划下,以省级文化先进区创建工作为抓手,明确“打造都市文化特色区”定位;岱山县认真贯彻落实建设“两富”浙江的要求,把大力发展海洋文化、加快海洋文化名县建设作为全面融入浙江舟山群岛新区、加快建设更加幸福美好新岱山的重要内容,开创了岱山文化工作的新局面。

  2.加大投入力度。2012年,14个县市文化文物事业费投入50606万元,占财政支出的1.67%,高于全省平均水平(1.64%);比2011年增长50.3%,高于全省平均水平(24.3%)。永嘉县“十二五”以来,已累计投入文化事业费1.2亿元;海岛县岱山县,2010年至2012年人均文化事业费分别达到110.53、140.65、161.03元,高于全省平均水平。

  3.完善政策保障。各地把文化事业发展纳入当地经济和社会发展总体规划,全部制订了“十二五”文化发展规划,并将文化设施建设规划纳入城市建设总体规划中。临安市在制定《临安市十二五文化发展规划》的基础上,还制定了《临安市“十二五”文化创意产业发展规划》。

  (二)完善网络、建管并用,公共文化设施总量扩张迅速。通过几年来的努力,各地文化基础设施建设有了很大发展,场所功能有效提升,服务能力明显提高,公共文化设施网络日趋完善,县、乡、村三级公共文化服务网络基本建成。千人拥有基层公共文化设施面积307平方米,高于全省平均水平(281平方米)。

  1.标志性文化设施不断建成。各地标志性的文化设施不断建成,文化馆、图书馆全部符合部颁标准。路桥区、临安市、苍南县的图书馆面积在8000平方米以上,充分地体现了后发优势;文成县文化中心项目总投资1.7亿元,总建筑面积2.5万平方米,包含全新的文化馆、影剧院、图书馆、博物馆、非遗展示中心以及文化广场等多个场馆;苍南县预计“十二五”期间建成标志性公共文体设施14个,总投入达20亿元,超过建县以来文化设施投入的总和。

  2.乡镇文化设施全面规范。各地建成了一批具有组织举办文体娱乐活动、影艺表演、阅读和展览等功能的乡镇文化设施。特别是形成了较完善的图书借阅体系,建成县图书馆乡镇分馆,全部实行免费开放、通借通还。苍南县明确恢复乡镇综合文化机构独立法人资格,对全县各乡镇综合文化服务中心进行重新“三定”,理顺了乡镇文化管理体制。临安、下城、龙湾、永嘉、武义等地也在个别乡镇综合文化站成功试行独立法人资格登记工作,为解决乡镇综合文化站机构不全问题迈出了重要一步。

  3.村(社区)文化设施全覆盖。根据“农村社区30分钟”文化圈的要求,通过整合资源,实现农村公共文化服务全覆盖。临安市在全覆盖的基础上,率先在全省提出“农村文化礼堂”建设,对村庄原有的礼堂、书堂、祠堂等进行改建、扩建,建成56个村级文化礼堂,成为全省的一大亮点。该项目也被省文化厅评为第二届浙江省基层公共文化服务创建奖一等奖,并由省委宣传部在全省进行推广。

  (三)突出特色、注重长效,文化服务品牌不断提升。各地结合实际,注重地域特色文化建设和文化品牌建设,加强文化交流,公共文化服务品牌显著提升。

  1.挖掘地域特色文化。充分挖掘当地人文资源,进行提炼、包装和提升,提炼出都市文化、名人文化、海洋文化、红色文化、茶文化和传统民俗文化等一系列极具地方特色的,并积极打造“一乡一品”、“一村一韵”的地方文化格局,充分展示特色文化风采。江山市以村歌为代表的音乐作品蓬勃发展,被中国大众音乐协会评为“中国村歌发祥地”,创作出了近百首充满了浓郁的乡土气息和地方色彩的村歌作品。9月22日,“中国乡村好声音”江山市文化礼堂•村歌演唱会走进省人民大会堂,受到了省领导及杭州市民的高度赞赏。

  2.打造节庆文化品牌。在开展文化活动中,各地逐渐形成了一批“坚持多年、影响广泛、群众喜爱”的节庆文化活动品牌。江东区2003年以来成功举办社区文化艺术节八届,共开展系列文化活动千余场次,累计参与群众百万余人;岱山县通过举办高规格、高品位、高质量的节庆文化活动,如中国海洋文化节、中国岱山岛风筝节、百姓文化节,进一步弘扬海洋文化,展示特色文化风采,形成地域特色明显的文化品牌;临安市的“钱王文化艺术节”,活动从年初持续到年末,范围覆盖全市18个乡镇(街道)。

  3.开展“文化走亲”活动。在组织开展各项活动的同时,各地注重县内、周边文化走亲活动。临安市、开化县、江山市、苍南县、文成县等还纷纷与相邻的外省开展文化走亲等交流活动。苍南县三年来累计参与国际文化交流 3次,组织参加两岸文化交流9次,开展各类文化走亲38场,荣获2012年度浙江省文化走亲先进单位。

  (四)保护为主、传承发展,文化遗产保护工作不断加强。文化遗产保护是认知历史,传承文明的一种有效途径,近年来各地充分挖掘本地悠久的人文历史和深厚的文化底蕴,大力加强文化遗产保护工作。

  1.抓好文物保护管理。各地始终坚持科学保护、规划先行的保护理念,积极开展文保单位保护规划的编制,完成了一批重点文保单位的规划编制。岱山县建起了中国海洋渔业博物馆、中国台风博物馆、中国灯塔博物馆、岛礁博物馆、海防博物馆、盐业博物馆等6座海洋文化系列博物馆、主题馆,有些博物馆是全国唯一的。武义县积极引导社会力量参与文化建设,精心实施“民办公助”文物保护工程,首家民办博物馆、省重点建设项目璟园古民居博物馆规划占地150亩,将迁建70余幢古民居,着力打造集文化、旅游、休闲于一体的古民居群落。目前已完成首期迁建20多幢,完成投资2亿多元。

  2.加强“非遗”传承利用。各地深入挖掘重点非遗项目,积极开展非物质文化遗产保护工作,通过申报国家、省、市级非遗项目和传承人,建立县级非遗项目库、非遗传承人才库和非遗传承基地等措施,有效推进非物质文化遗产保护工作。14个县市全部成立了非遗中心,落实了人员经费。临安、苍南等地先后被确定为省民族民间艺术保护工程综合试点、省非物质文化遗产普查试点、浙江省非遗综合试点县。开化县中秋节(苏庄舞草龙)被列为民族传统节日保护示范地。

  3.做好历史文化研究。各地成立了各类历史文化研究会,多次开展历史文化研讨活动。文成县注重挖掘本土文化,成立刘基文化研究会,着力打造刘基文化品牌,取得了明显成效;临安市以钱王文化为依托,深入挖掘钱王文化内容,拓展钱王文化表现形式,组织出版了钱王文化研究丛书、《钱鏐传》等钱王文化产品;武义县成立了中华明招文化研究院,浙江省原省长吕祖善亲自为研究院题词并出席中华明招文化研讨会开幕式。

  (五)以人为本、增强活力,文化人才队伍不断优化。各地坚持以人为本的理念,高度重视文化队伍建设,加强了文化艺术人才的培训和培养,鼓励在职人员进行学历教育和各类业务培训,建立完善了人才引进和激励机制,促进了文化队伍年龄、知识、专业结构的改善和优化。

  1.专业干部队伍不断配强。各地出台人才引进政策措施,加大对文化人才引进力度,建立了文艺专业人才培养和引进计划,将文化人才的引进纳入全县高端人才引进工程,不断充实和强化基层文化队伍建设。采用对外招聘和公开招考等方式,苍南、龙湾等地采取了“先面试、再笔试”的文化人才招考机制,有效地配强县、乡两级专业文化干部队伍。公益性文化事业单位文化艺术专业人员的比例在70%以上,在岗职工70%以上受过高等教育和专门的业务培训。全部落实了文化站长享受中层待遇,使文化员能安心工作。

  2.业余文艺队伍不断壮大。各地通过组织活动、举办赛事、业务辅导等方式,组织起一支支业余文艺团队,普遍拥有业余文艺队伍200支以上,业余文艺团队近万人,已成为基层开展文化活动的重要力量。下城区共有文艺团队485支,团员总数18000余人,每个社区平均有6支以上文艺团队,根据《下城区星级团队评选暂行办法》,全区已有49支文艺团队命名为“下城区星级文艺团队”。三门县通过构建“农村文化特派员”驻点联村机制,利用各方力量开展“驻点联村”式文化服务,着力提高农村公共文化服务水平,这一制度已获省群星奖和全国群文品牌。

  3.文化队伍培训工作不断加强。依托公共文化单位,加强对本地农民群众和外来务工人员的培训,提高群众文化素质和文明程度。永嘉县深入实施人才培养“群星计划”和“春风行动”,近三年累计组织各类培训150多场次、参加培训人员3500余人次。

  (六)加强管理、培育产业,文化体制改革不断推进。各地加强文化市场管理,重视文化产业发展体制创新,建立适应社会主义市场经济体制要求的文化体制。

  1.文化市场健康有序。坚持“一手抓繁荣,一手抓管理”的方针,初步形成与当地经济和社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。文化市场行政执法机构编制、人员、经费得到较好落实。建立完善的文化市场行政执法规章制度;行政管理和执法行为规范。文化市场管理措施有力,在暗访中均未发现未成年人进入网吧等情况。江东区于2012年在全省率先开展文化经营场所免费向社区居民开放工作,先后有19家文化经营场所对辖区居民群众免费开放,2万余群众受惠,得到国家、省、市有关部门领导的充分肯定。

  2.文化产业发展势头良好。文化产业发展有规划、有措施,形成具有当地特色的文化产业项目,文化产业有较快增长,对促进当地经济发展发挥重要作用。下城区2012年实现文创产业增加值87.16亿元,占GDP比重为16%,与金融、商贸等成为下城区三大支柱产业;江东区形成了和丰创意广场、宁波书城、创意三厂等特色文化产业基地,创意设计、影视服务、现代传媒、演艺娱乐等特色行业发展势头明显,有力地支撑了现代服务业的发展;苍南县2012年印刷业产值达到116.24亿元,占全县国民生产总值的36%。

  3.文化体制改革成效明显。各地都按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求,深化县文化馆和乡镇综合文化站等公益性文化事业单位人事制度和收入分配制度改革,完善基层文化工作组织机构,落实人员编制和工资福利待遇,公共文化服务能力和水平不断提高。江山市2006年改制完成影剧院改制,2008年完成电影放映公司转企改制,改制后为民营星光电影有限公司,组建5支电影放映队,通过承办婚礼、祝寿、开业致贺等影片放映活动,收到了良好的经济效益和社会效益。2012年江山婺剧团通过整体划拨方式改制为江山婺剧研究院,主要负责江山婺剧的传承发展,同时也承担全市性的送戏下乡演出活动。

  三、验收结论

  杭州市下城区、临安市、宁波市江北区、江东区、温州市龙湾区、永嘉县、苍南县、文成县、武义县、开化县、江山市、岱山县、台州市路桥区、三门县等14个县(市、区)把创建成为浙江省文化先进县当作殊荣,在创建工作中,对照标准,做到先自查,发现不足问题,及时落实整改,工作做得实,台帐齐全,没有发现弄虚作假的现象。并能认识到创建文化先进只是一种手段,最终目的是满足人民群众日益增长的精神文化需求,实现和保障公民的文化权益。能通过省级文化先进县创建活动,持续加大了对文化建设的投入,带动了一批基层文化设施建设,开展了丰富多彩的文化活动,较好地满足了人民群众的文化需求,极大地促进了基层文化建设。

  经过认真检查验收,经集体讨论同意,验收组认为杭州市下城区、临安市、宁波市江北区、江东区、温州市龙湾区、永嘉县、苍南县、文成县、武义县、开化县、江山市、岱山县、台州市路桥区、三门县等14个县市,前置指标符合要求,考核分数在85分以上,达到浙江省文化先进县(市、区)评选标准,具备了荣获“浙江省文化先进县(市、区)”称号的条件。

  2013年12月25日,省政府批准命名杭州市下城区、临安市,宁波市江北区、江东区,温州市龙湾区、永嘉县、苍南县、文成县,武义县,开化县、江山市,岱山县,台州市路桥区、三门县等14个县(市、区)为“浙江省文化先进县(市、区)。