苍南县创建浙江省文化先进县工作汇报

来源:浙江文化信息网    作者:  2013-12-30 14:18 选择字号:

苍南县创建浙江省文化先进县工作汇报

苍南县人民政府 副县长 林小同

(2013年11月5日)

  苍南县地处浙闽两省交界,为“浙江南大门”,近年我县认真贯彻落实中央、省、市关于文化建设的决策和部署,把文化建设摆在战略性、全局性的位置来抓,提出在“十二五”期间创建浙江省文化先进县工作目标。三年来,通过增加公共文化投入、规范公共设施开放、提供优质文化服务、开展文化遗产保护、规范文化市场管理和优化基层文化队伍等措施,有效地促进了各项文化事业的全面发展,满足了人民群众文化需求,提升了苍南城市品位,增强了文化软实力。现将我县创建浙江省文化先进县工作情况汇报如下:

  一、深化认识,精心谋划,让文化先进县创建工作成为推动全县转型发展的重要引擎。

  近年来,我县在推动经济社会科学发展、跨越发展的进程中,不断加深对文化在社会发展中重要作用的认识,以高度的文化自觉,主动实施省级文化先进县创建,把文化事业发展纳入全县经济和社会发展总体规划,把文化建设摆上各级党委、政府的重要议事日程,从决策层面贯彻落实省级文化先进县创建。

  (一)高起点制订文化发展规划。为有序推进文化先进县创建工作,我县从实际出发,先后出台了《苍南县十二五文化发展规划》、《苍南县文化先进县创建实施意见》、《苍南县文化精品项目扶持奖励试行办法》、《关于加强宣传文化队伍建设的实施意见》、《关于认真贯彻党的十七届六中全会精神大力推进文化强县建设的决定》等系列文件,对“十二五”期间我县文化工作目标、任务和机制,都做了明确的规定。同时,出台了文化人才队伍建设、公共文化服务体系建设、文化产业发展和文化遗产保护等一系列文化发展配套政策,为创建省文化先进县提供了强有力的政策保障,为我县文化事业的发展奠定了坚实基础。

  (二)高规格成立创建领导小组。为全面推进浙江省文化先进县创建工作,成立了以县委书记为组长,县长为第一副组长,各相关职能部门主要领导为成员的工作领导小组。2011年以来,县委常委会、县政府常务会议先后10多次专题研究先进县创建和基层文化建设工作。全县召开创建浙江省文化先进县动员会、全县文化工作会议、创建浙江省文化先进县推进会等全县性的文化工作会议6次。县四套班子的主要领导和分管领导经常深入基层文化单位实地调查研究,及时组织协调各职能部门解决创建工作中的实际问题,保障创建工作顺利进行。同时,将文化建设纳入政府目标管理责任制,纳入乡镇、部门年度目标考核内容,提高对创建工作重要性的认识,确保创建工作落实到位。

  (三)高标准保障创建工作开展。苍南县是全省欠发达地区,县委、县政府在财政十分困难的情况下给予文化事业极大的支持与保障。逐年提高文化经费,文化事业费增幅远远高于县财政正常性支出的增幅。2010年县财政正常性支出281223万元,文化体育事业支出为3589万元。2011年县财政正常性支出351092万元,比上年同期增长14.95%;文化体育事业支出4178万元,比上年同期增长16.41%。2012年县财政正常性支出380704万元,比上年同期增长11.64%;文化体育事业支出6836万元,比上年同期增长63.62%。同时,根据省市文化主管厅局的要求,针对文化下乡、农家书屋建设等重点文化民生工程另外给予相应配套专项经费,确保专款专用。

  二、加大投入,完善设施,以健全的公共文化设施网络保障人民群众基本的文化需求。

  公共文化设施是开展文化活动的基本阵地,是公共文化事业的重要组成部份,是保障广大群众基本文化权益的重要基础。通过几年来的不断努力,我县文化基础设施建设有了很大发展,场所功能有效提升,服务能力明显提高,公共文化设施网络日趋完善,县、乡镇、社区(村)三级公共文化服务网络基本建成。

  (一)县级文化设施逐步完善。2011年以来,县财政投入近7亿元,新建县级文化设施面积7.4万平方米,其中:县图书馆新馆已于2011年9月正式对外免费开放,少儿图书分馆于2012年6月完成了馆舍修缮,并对外开放;苍南影城多厅影院已改造完成并对外营业;县文博馆(包括县文化馆、博物馆和县非遗中心)、县人民大会堂(剧院)工程已经结顶,年内进入装修,争取明年投入使用;县城中心湖文化广场已初具雏形,周边配套正在抓紧完善。县广电中心、县城购书中心、大剧院、海西文化创意产业园等工程已完成项目立项和选址。预计“十二五”期间我县文化基础设施建设投资将达20亿元,超过建县以来文化设施投入的总和,将基本建成文化设施布局合理,特色鲜明、功能完备的县级标志性公共文体设施14个。

  (二)乡镇文化设施全面提升。近年来,我县全面完成了中心镇文化设施改造提升工程,建成了一批具有组织举办文体娱乐活动、影艺表演、阅读和展览等功能的乡镇文化设施。特别是形成了较完善的图书借阅设施网络体系,建成市级以上的乡镇图书分馆10个,全部实行免费开放。各乡镇的图书分馆和社区图书室全部按照统一条形码、统一借阅系统的标准建设,读者可以在乡镇分馆内免费上网查阅市、县图书馆提供的数字资源,纸质图书与市、县图书馆实行通借通还。同时,针对乡镇行政区划调整后的新情况,灵溪、龙港、钱库、马站、宜山等中心镇启动了新一轮综合文化中心建设,预计明年将陆续开工建设。启动创建省级文化强镇2个、市级文化强镇2个,创成了省级文化示范社区(村)8个、市级文化示范社区(村)24个。

  (三)社区(村)文化设施基本覆盖。根据“农村社区30分钟”文化圈的要求,通过整合资源,以“五个有”为标准,打造新社区文化服务中心。尤其是对大量农村宗祠的改建,成为我县农村文化设施建设的一项创举,2011年被国家文化部、财政部列入第一批创建国家公共文化服务体系示范项目,并于今年4月份成功通过国家文化部的验收。该项目的实施大大提高了社区(村)文化设施的覆盖面。三年来,全县共建成社区文体中心87个,农家书屋333个,宗祠改建文化中心100所,创建“文化礼堂”15个,使全县各类社区(村)文化活动中心(室)达784个,面积达33万平米,切实改善了广大群众开展文化活动的环境和条件。

  三、立足服务,创新载体,让人民群众在广泛参与文化活动中实现精神富有。

  近年来,我县坚持把满足群众日益增长的文化需求作为文化工作出发点和落脚点,坚持重心下移,不断创新文化活动载体,充分激发基层群众和业余团体的参与热情,开展各类群众喜闻乐见的文化活动。

  (一)通过惠民工程实施,切实把基层公共文化内容丰富起来。为顺应群众多样化的文化需求,广泛开展“送戏下乡”、“送书下乡”、“送电影下乡”、“送讲座展览下乡”、文化走亲、广播电视进渔船、广播电视“村村通”、“广播电视低保”等文化活动和惠民工程。广播电视“村村通”覆盖率达100%,每年下乡演出达200多场,惠及群众近80万人次,95%的场次在镇乡和农村演出,实现了文化演出在农村基层的全覆盖。三年来,全县累计送戏下乡650多场,送书下乡68余万册,送展览80多次,送电影下乡27000多场,完成广播电视进渔船任务400多艘。县图书新馆开馆以来,新办理图书借阅证12627个,读者借阅近20万人次,馆藏15万册,图书借阅流通近40万册次;社区自办文艺晚会100多场,举办小型的读书活动、书画展览150多场,举办各类文体赛事100多场。

  (二)通过节庆活动开展,形成特色鲜明的公共文化品牌。每两年举办一届文化艺术节,今年举办县第六届文化艺术节,涉及音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等多个艺术门类,为群众提供了共享文化发展和参与文艺创作的活动平台。地方节庆文化活动越来越受关注,浙闽边贸文化节、舥艚开渔节、五凤开茶节、马站四季柚采摘文化节等一批地方节庆活动的举办,受到了群众的欢迎。2012年我县全力打造的“草根微舞台”活动,以其新颖的形式、便捷的参与方式,受到了广大群众的喜爱和欢迎,两年来,全县各乡镇共举办演出活动280多场,参演百姓近5000人次,观众超过12万人次,受到原省委常委、宣传部部长茅临生和市委常委、宣传部长胡剑谨的高度肯定,被省文化厅评为2012年度全省公共文化示范创新项目。

  (三)通过文化交流合作,使人民群众享受多元化的文化大餐。开展“文化走亲”活动,连续3年与福建省文化厅联合举办“亲亲红领巾”读好书、唱好歌活动;与福鼎市文化部门联合举办 “浙闽边界钢琴邀请赛”;与浙闽边界10县(市)举办“大型原创作品音乐会”等活动。开展对台民间文化交流活动,先后开展杨府侯王信俗文化交流、陈靖姑信仰文化交流、财神玄坛信仰文化交流、海峡两岸妈祖文化交流、浙台少数民族文化交流以及举办两岸大型文艺晚会等文化交流活动。积极组织优秀团队参加国际文化交流,原创舞蹈《压渍菜》参加新加坡“2012国际华人舞蹈艺术节”中国舞蹈大赛,《锦鸡炫美》赴韩参加中韩两国文化交流,玉苍合唱团今年5月应欧洲合唱协会、奥地利合唱协会邀请参加“唱响五洲”金色合唱节活动,精彩的演出受到了当地观众的一致好评。三年来,我县累计参与国际文化交流 3次,组织参加两岸文化交流9次,开展各类文化走亲38场,荣获2012年度浙江省文化走亲先进单位。

  四、立足本土,突出特色,用丰富多彩的文艺精品充分展示苍南文化魅力。

  近年来,我县不断加大对精品文艺创作的扶持力度,突出国家级、省级重大奖项的主攻方向,鼓励文化精品项目的创作生产,逐渐形成出作品、出人才、出效益的良性循环机制,有效增强了“苍南文化”影响力。

  (一)苍南元素激发本土艺术作品创作。深入挖掘传统文化艺术,积极探索以现代艺术表现形式来展示、宣传苍南本土文化元素。多部以苍南为背景的影视作品创作并拍摄完成。以国家级、省级非遗项目“夹缬印染”为主线的电影故事片《山海之恋》已通过国家广电总局的审核,于5月底公映并发行;由苍南籍电影演员马翎雁任出品人并主演的电影《温州保姆》,在武汉举行的第22届中国金鸡百花电影节国产新片推介展上作重点推介;以我县农民种植西红柿的真实故事为背景拍摄的电影《西红柿红了》,在第21届金鸡百花电影节上展映。由我县剪纸大师叶文运创作完成《山海苍南》,作为城市礼品送给国际友人;以苍南为背景创作的一批原创歌曲广受群众喜爱和各界一致好评。

  (二)文艺赛事扩大文化艺术精品影响。积极组织参加各类文艺赛事,通过比赛锻炼队伍、推动创作、发现精品扩大苍南文化艺术影响。原创舞蹈《压渍菜》荣获新加坡“2012国际华人舞蹈艺术节”中国舞蹈大赛金奖、《锦鸡炫美》在中韩两国文化交流比赛中荣获金奖、排舞《奇娃娃》荣获浙江省第五届排舞大赛青年组金奖、舞蹈《瓯江情孕》获温州市第四届文化艺术节舞蹈创作金奖和表演金奖;器乐作品《畲家妹子》获温州市第四届文化艺术节创作金奖;声乐作品《南宕好风光》、《新村情趣》等原创作品参加省级文艺赛事,荣获创作、表演双金奖。三年来,我县共有30个作品获全国性奖项,56个作品获省级奖项,97个作品获市级奖项,450个作品获得县级奖项。

  (三)政策扶持带动优秀文学出版热潮。近年来,我县不断加大对优秀群文作品的扶持力度,制定出台了《苍南县文化精品项目扶持奖励试行办法》,鼓励创作一批贴近我县实际、积极向上而富有时代气息的优秀文艺作品,成果斐然。鹤矾主编的作品集《鹤峰文丛》;陈祥甫的长篇小说《生缸补镬》;叶贤状的儿童小说《活宝皮皮龙》;陈敬听的散文诗集《净界•生成的玫瑰》;王成槃的歌词集《歌飞九天》等一批优秀作品相继编辑出版。据不完全统计,三年来,我县作者出版个人作品和作品集共有60多部(集)。《沧海》、《苍南文学》等内部刊物,也为广大文艺爱好者提供了一个良好的创作平台。

  五、管用并举,传承发展,让传统文化精髓始终成为引领苍南发展的历史根脉。

  文化遗产保护是认知历史,传承文明的一种有效途径,近年来,我县充分挖掘我县悠久的人文历史和深厚的文化底蕴,大力加强文化遗产保护工作。

  (一)抓好重点文物保护管理。我县始终坚持科学保护,规划先行的保护理念,积极开展文保单位保护规划的编制,完成了《国保单位蒲壮所城保护规划》、《矾矿遗址保护规划》、《碗窑乡土建筑保护规划》和《金乡古城保护性开发总体规划》等一批重点文保单位的规划编制。积极做好文保单位申报工作,新增护法寺桥•塔国家级重点文保单位1处,碗窑乡土建筑、金山古井等省级文保单位7处,使全国重点文物保护单位、省级重点文物保护单位和县级重点文物保护单位得到充实发展。目前,全县拥有国保单位4处,省保单位10处,县级文保单位54处,文保点162处。积极开展文物维修工作,完成了福得湾老街古民居、吴荣烈故居和张琴故居等30多处文保单位的维修工作,使一批面向公众开放的重点文保单位和名人故居得到有效的保护整治。启动了矾矿申遗、金乡古城保护性开发、碗窑古村落整体修缮工程和蒲城东门街区的保护开发等一批重点文保工程。

  (二)加强“非遗”传承利用。深入挖掘重点非遗项目,积极开展非物质文化遗产保护工作,通过申报国家、省、市级非遗项目和传承人,建立县级非遗项目库、非遗传承人才库和非遗传承基地等措施,有效推进我县非物质文化遗产保护工作。三年来,我县新增国家级非遗保护名录1项、省级10项,累计拥有国家级名录2项,省级名录21项,市级名录49项,建立省市级非遗传承基地9个。同时,积极探索非遗项目传承发展的新路子,通过将点色剪纸项目进校园,向下一代传授非遗文化,培养他们对传统文化的兴趣,推进非遗传承发展;通过将夹苎漆器等纳入“温州城市礼品”,由政府采购非遗产品方式扶持非遗传承发展,展示地方非遗文化;通过将单档布袋戏等非遗项目传承新人高频率的上舞台表演,培养了一批了非遗传承艺术;通过将夹缬、制陶等与旅游市场对接,进行专题设计、制作、包装作为地方特色旅游产品进行销售,运用市场的力量推动非遗传承发展;有效地促进了传统文化在新时期传承,展示了新的生命力。2012年,我县被省政府列为省级非遗保护综合试点县。

  (三)做好历史文化研究。成立了苍南县历史文化研究会,多次开展历史文化研讨活动。2011年6月,与温州大学联合主办温州杨府侯王信俗文化学术研讨会,共收集相关论文和田野调查50篇,约60万字,为进一步挖掘杨府侯王信俗文化提供了宝贵的文献资料。针对性地挖掘重要历史事件、历史人物、历史遗存和地方史料,编辑出版《苍南历史文化现象》、《高机与吴三春》和《蛮话方言史》等历史、民俗文化研究著作,《高机与吴三春》荣获第三届浙江省民间文艺映山红奖•民间文学作品奖;《浙江苍南农村宗祠改建文化中心创新研究》、《浅析工业文化遗产的“大遗址保护”之路》两篇学术论文在专业期刊《文化艺术研究》上发表,出版《苍南历史文化》共12期150多万字,编辑完成《苍南百家姓》大型丛书(共10卷),个人出版历史文化研究专著10部(集)。

  六、全力扶持,转型升级,把文化产业打造成振兴苍南实体经济的新增长点。

  文化产业是苍南的支柱产业,2012年印刷业产值达到116.24亿元,占全县国民生产总值的36%。近年来,我县根据传统文化产业特色和文化市场特点,结合行业的实际,抓提升、抓培育、抓监管,有力增强了文化的拉动力,推动经济转型发展。

  (一)助推传统文化产业转型升级。近年来,我县积极落实省市文化产业扶强扶优政策,着力调整产业结构,鼓励印刷、礼品、笔记本和台挂历等传统文化企业进行技术改造和产品开发,引导企业产品向高端发展。重点培育印刷包装工业示范区、文具礼品生产示范区和台挂历加工示范区3个重点产业园区,利用工业园区的优势条件吸引一批龙头企业落户园区,提升了产业整体素质,形成了文化产业集群,使苍南传统文化产业在发展中保持新的优势。通过举办地方文化产业展会和组织企业参加广州印刷包装展、香港国际印刷包装展、德国德鲁巴世界印刷展等国际展会,及时掌握世界最新产业技术和设备信息,也吸引了大批国内外客商,实现技术提升和外贸订单的双丰收。2012年全县文化产业增加值占比达到8.2%。全县印刷包装业年总产值超百亿元,多次入选中国县域产业集群竞争力百强县,新雅、富康、曙光连续多年入选全国印刷百强企业,2011年,龙港印刷包装产品生产基地被授予“温州市优质产品生产示范区称号”。

  (二)培育新兴文化产业做大做强。为了有效扶持新兴文化产业的发展,我县制定出台《关于加快文化产业发展的实施意见》,设立“文化产业发展专项资金”,县财政每年拨出500万,鼓励扶持我县重点文化产业发展和新兴文化产品的开发,涌现出一批本地创新型、科技型文化企业脱颖而出,成为我县文化产业新的增长点。如:浙江联华印务有限公司在传统笔记本行业的基础上设立创意工作室,建立了一支具备国际视野和世界水平的跨国设计师团队,转型升级为时尚本册行业的龙头企业,产品远销国外市场;温州海西文化产业有限公司在中国美术学院设立文化创意工作室,其公司设计出品的两个“金尊青花瓶”入选《中国收藏》艺术一书,备受关注和赞誉。

  (三)保障文化市场繁荣有序发展。我县是文化市场大县,也是全国三个重点印刷基地之一,拥有各类印刷企业1300多家,各类文化经营单位400多家。为促进文化市场繁荣有序发展,我县坚持“一手抓扶持,一手抓整治”的原则,以管理促发展,以服务创繁荣,使文化市场得以健康发展,“阳光审批”、 “扫黄打非”、 各项专项整治等工作有效开展。据统计,三年来,共出动检查1500多车次,检查人员7300人次,检查各类文化经营单位9500多家次,受理举报220多起,立案调查350多件,罚没款累计总额近400万元,有效维护了全县文化市场的繁荣稳定和健康有序发展。

  七、健全组织,加大培育,以一流的人才队伍构成基层文化建设最有力的保障。

  在文化建设过程中,我县坚持以人为本的理念,高度重视文化队伍建设,始终把加强文化专业队伍建设放在突出位置,理顺了乡镇文化机构,加强了文化艺术人才的培训和培养,建立完善了人才引进和激励机制,促进了文化队伍的优化。

  (一)健全乡镇文化机构。针对基层文化机构不健全问题,我县制定出台了《关于加强宣传文化队伍建设的实施意见》和《关于进一步加强乡镇综合文化站建设的意见》,明确恢复乡镇综合文化机构独立法人资格,对全县各乡镇综合文化服务中心进行重新“三定”,理顺了乡镇文化管理体制。目前,各乡镇都按照单位独立设置、编制独立设立、拥有独立财务账户和法人资格的标准,全部落实到位。全县共下达人员编制83名,实际共配备文化人员73位,其中高级职称10名、中级职称23名,一批长期在基层从事文化工作的同志积极性得到充分的发挥,我县基层文化机构的改革走在全市乃至全省前列。

  (二)提升专业文化队伍。为有效改善基层文艺人才不足的局面,我县统一出台人才引进政策措施,加大对文化人才引进力度,建立了文艺专业人才培养和引进计划,将文化人才的引进纳入全县高端人才引进工程,不断充实和强化基层文化队伍建设。另一方面,有效开展艺术培训,提高文艺骨干和基层文艺干部的业务素质。三年来,全县共引进各类文化专业技术人才26名充实到各基层文化岗位,其中硕士以上学历专业人才5名,211重点院校专业人才11名;举办各类培训班50多期,培训各类文化干部、文艺骨干、文艺爱好者达6000多人次,有效提升了我县文艺工作者的业务水平。

  (三)培育业余文艺团队。基层文艺团队是丰富群众文化生活的重要载体。目前,我县共有各类民间文艺团队200多个,人员达6000多人,一批优秀的业余文艺团队脱颖而出,在提高全民文化素质、提升城区品位、增强城乡居民的归属感等方面具有重要作用。在浙江省群文创作精品与群文创作群体“八个一百”评选活动中,我县业余文艺团体“吾南书社”、“精英摄影沙龙”、 “海西版画吧”等被评为省群文优秀创作群体。通过政策支持、组织引导、资金补助等一系列举措,为我县业余文艺团队发展提供了较为宽松的外部环境,使我县民间文艺人才有了用武之地,从而出现“书法现象”、“诗歌现象”“摄影现象”和“排舞现象”等欣欣向荣的文化繁荣景象。

  近年来,虽然我县通过创建浙江省文化先进县工作,各项文化事业都取得了显著成效。但由于我县总体经济社会发展水平等客观因素所限,与全省其他先进县市区相比还存在一定的差距,特别是基层基础还比较薄弱。我们将以此次创建浙江省文化先进县工作考核验收为契机,加大投入力度,加大工作力度,着力完善城乡公共文化设施服务网络,着力提高公共文化产品供给和生产服务能力,进一步丰富广大群众文化生活。我相信在上级党委、政府和文化主管部门领导、专家的关心、支持下,苍南文化事业发展水平一定会再上一个新台阶。