推动特色文化强县建设 促进文化事业繁荣发展

来源:浙江文化信息网    作者:  2014-01-01 20:12 选择字号:

推动特色文化强县建设 促进文化事业繁荣发展
——开化县创建浙江省文化先进县工作汇报
中共开化县委常委、宣传部长 李华蓉

  开化县位于浙江母亲河钱塘江的源头,建县于北宋太平兴国六年(即公元981年),是千年古县。县域面积2236平方公里,辖18个乡镇265个行政村(社区),总人口35.06万。开化地处浙皖赣三省七县交界,不同地域文化的冲击沉淀给我们带来了丰厚的文化底蕴,钱江源文化、根雕文化、龙顶茶文化、红色文化、民俗文化、养生文化争奇斗艳,催生了众多原生态韵味十足、富民增收效应明显、深受群众和游客青睐的乡村文化节庆活动,丰富的自然资源和深远的历史积淀,使开化的文化内涵具有了鲜明的地方特色。
  近年来,开化县委、县政府紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府关于加快“文化强省”、“文化强市”建设的一系列部署要求,在省、市文化部门的悉心指导下,以创建浙江省文化先进县工作为抓手,全面落实服务文化民生、实现文化惠民的一系列举措,大力推进“特色文化强县”建设,完善特色文化发展规划,加大文化投入,挖掘提升文化内涵,大力发展文化产业,积极创作文化精品,合力打造文化品牌,丰富群众文化生活,改善公共文化服务,开展了一系列扎实有效的工作,并取得显著成效。现将我县创建浙江省文化先进县的工作情况汇报如下:
  一、科学编制方案谋划省级文化先进县创建。
  1.高起点确定工作目标。我们坚持把创建浙江省文化先进县作为我县推进生态文明,建设文化强县的重要抓手和打造国家东部公园的重要载体,以提升城市文化品位、提高群众文化素质、夯实社会文化基础为目标,按照“立足实际抓提升,着眼全县建试点,面向全省争先进”的创建思路,全力推进创建工作。战略定位上,在现有文化发展建设的基础上,以建设“浙江省文化先进县”为载体,抓建设质量提升、抓公共配套延伸、抓品牌效应攀升,把开化文化打造成为人文精神领先、文化事业繁荣、文化服务健全、乡土文化浓郁、文化特色鲜明、文化产业发达、文化生活幸福的地区,努力把开化文化打造国家东部公园对外第一形象品牌。目标任务上,力争今年实现创建省级文化先进县的目标。到2020年,社会主义核心价值体系建设成效显著,公共文化服务体系进一步完善,特色文化产业成为开化国民经济重要支柱产业,根雕文化产业达到全国领先水平,生态文化建设达到全省领先水平。工作要求上,着力挖掘原汁原味的乡土文化,培育开放包容的现代文化,打造特色鲜明的特色文化,不断完善城市文化公共文化服务平台建设,推进特色文化村落培育,实现城乡联动、城乡互动的文化工作格局。
  2.多层次构筑规划体系。坚持规划先行,将文化发展纳入到县“十二五”发展规划,并在制订《开化县文化发展十二五规划》基础上,提升完善《开化县特色文化强县建设规划(2012-2020)》、《开化县文化产业发展“十二五”规划》等相关规划,18个乡镇均编制了文化发展规划,初步形成了横向到边、纵向到底的文化发展规划体系,有效加强了文化工作的规划引领。同时,注重文化工作与其他相关工作规划的融合,在教育事业、残疾人事业、老龄事业、广电事业、人才发展、体育事业、人口与计划生育等专项规划中明确了文化建设相关目标和任务要求,推进文化事业、社会经济的融合发展,保障人民群众基本文化权益。
  3.高标准制定激励政策。坚持精神富有不落人后,物质富裕迎头赶上的理念,先后制定出台《关于加快文化旅游产业发展的若干政策》(县委[2012]29号),《关于大力推进特色文化强县建设的实施意见》(县委[2012] 30号),《关于加强农村公共文化服务体系建设的实施意见》(县委[2013]10号),《关于加快文化强县建设的若干政策意见》、《关于印发开化县文化事业发展专项资金管理办法的通知》(开财行[2013]25号)等一系列激励政策,明确了公共文化建设、文化遗产保护、文艺精品创作、文化产业发展等文化工作的政策保障和资金保障。同时,县财政全力保障文化工作投入,每年安排1000万文化发展专项资金,近年来县财政累计投入文化发展资金1.8亿元。
  二、抓住重点环节推进省级文化先进县创建。
  1.抓阵地建网络。文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地和载体。近年来,县委、县政府集中财力,按照“县有两馆,乡(镇)有一站、村有一室”的要求,不断加强文化基础设施建设,取得明显成效。一是城区文化设施初具规模。目前,县城二馆设施齐全,其中县文化馆、县图书馆为国家二级馆,图书馆为浙江图书分馆,建成了信息资源共享工程开化县支中心、公共电子阅览室,少儿阅览室、盲人阅览室等,建成了浙西博物馆、根雕博物馆、闽浙赣省委纪念馆等特色文化场馆,建成了开化县文化艺术中心、开化时代电影大世界、荷花广场、岙滩广场、南湖公园、玉屏公园、体育馆、青少年宫等一批惠及文化民生的公共文化设施,提升了县城的文化品位。二是乡镇文化站建设全面推进。通过改建、扩建、新建等方式,全县18个乡镇全部建成了综合文化站,省级中心镇面积达1500平方米以上,同时建好了图书分馆,其中:华埠镇、马金镇、城关镇、村头镇等8个乡镇先后通过了省级“东海文化明珠”工程验收,另有音坑乡、中村乡、张湾乡等8个乡镇通过市级“东海明珠·金走廊”工程验收;建设了18个乡镇信息资源共享工程分中心,图书馆馆外图书流通点达96个。三是村文化活动室达到全覆盖。结合省特别扶持项目,整合农村闲置资源,通过依托“三堂一楼”(老大会堂、祠堂、农村文化礼堂、办公楼)等场地,农家书屋建设,行政村(社区)文化活动中心(室)、信息资源共享工程基层服务点覆盖率达100%,43个省级中心村都建成了300平方米以上的文化广场和固定或移动舞台。目前,全县有省级文化示范村(社区)10个、文化示范户71家,市级特色文化村17个,县级特色文化村99个。基本形成了“以县两馆(文化艺术中心)为龙头,乡镇综合文化站为纽带,村级文化活动中心(室)、农家书屋为基础,文化大篷车、图书流动车、流动舞台为补充”的四级文化阵地网络,基本构成了“城市15分钟、农村半小时文化活动圈”,切实加强了“覆盖全县,面向人人”的公共文化服务体系,改善了广大群众开展文体活动的环境和条件,缩小了城乡差距,满足了全县人民就近享受文化生活的需求,真正实现文化惠民和保障农民群众的基本文化权益。
  2.抓活动创特色。围绕“民俗文化有看点、群众文化呈热点、特色文化显亮点”的要求,根据开化地域文化特色,精心打造了一系列特色鲜明的文化活动。一是做优品牌文化活动。立足特色文化资源,举办了钱江源生态旅游文化节、根佛文化节、龙顶开茶节、中秋民俗文化节等重大品牌文化活动。二是做美特色文化活动。2013年启动了“和美开化大舞台”一月一演公益性文艺演出,先后开展了全县三八妇女节排舞大赛、护士节文艺晚会、六一儿童节文艺晚会、西安高腔非遗戏曲展演、全县少儿才艺大赛、“龙顶仙子”评选活动文艺晚会等文艺演出活动。三是做活民间文化活动。积极指导各乡镇围绕“一乡一节、一镇一品”因地制宜地开展具有地域特色的民俗文化节庆活动。如:2013年,长虹乡相继举办了“首届油菜花摄影节”、“开秧节”、“敬鱼文化节”;大溪边乡举办了“三月三、六月六庙会”、“五月十三祈水节”;村头镇举办了第三届余玠文化节、首届廉政文化节;何田乡举办了清水鱼文化节;塘坞乡举办了祠堂文化节;音坑乡举办了葡萄文化节、戴家草龙节;齐溪镇举办登山节等,极大丰富了群众文化生活。四是做好文化交流活动。积极开展“钱江源头、魅力开化”文艺展演、“走进国家东部公园”摄影图片展等特色文化活动,全面推进文化走亲活动, 2012年共开展文化走亲活动37次,两年累计开展70余次,通过文化走亲既加强文化联系也加大了对开化的推介。同时,由各乡镇自主编排了以“农民欢乐周”、“喜庆十八大共建美家园”、“情系三农”等为主题的农村文艺节目,通过下乡进村巡回交流演出,加强乡镇文化工作交流。五是做实文化惠民活动。积极探索打造欠发达地区“流动文化加油站”,深入推进“流动文化馆”、“流动图书馆”、“农家乐大篷车”等系列公共文化服务品牌,取得了积极成效。深入开展送演出、送电影、送图书为主题的文化三下乡活动,每年达标完成“百千万”任务,为留守儿童、老年人、农民工、残疾人等特殊群体提供流动文化服务。六是做新文化服务机制。建立“馆站共建’文化辅导员制度,结合省文化厅关于推行文化馆干部“六个一”活动的工作要求,加大基层文艺辅导,推进城乡公共文化服务均等化。
  3.抓产业树品牌。将文旅产业作为县域经济的支柱产业来培育,加大支持和引导力度,着力构建一区五园的文化产业发展新格局,即:钱江源省级旅游度假区、根雕文化产业创意园、动漫产业创意园、茶文化博览园、非遗博览园、华东森林生态博览园,文化创意产业形势喜人,今年1—9月,9家规上文化创意企业实现产值29.99亿元、同比增长52.7%,占规上工业比重高达41.3%。在连续两届浙江省十大文化新浙商评选中,开化有两位企业家入选。特别是我县文化产业的龙头企业发展势头喜人:开化根雕产业,目前全县有28家根雕企业,有3000多名从业专业技术人才。特别是国家文化产业示范基地——根宫佛国,由10年前的小工厂发展为现在集生产、销售、旅游、研究于一体的浙江省知名文化企业,现已成为根艺殿堂、文化主题公园、国家5A级旅游景区,被国内旅游界专家誉为世界文化新遗产。开化动漫产业:甲壳虫印刷包装有限公司,作为开化动漫产业的典型,拥有国内80%以上动漫品牌的衍生物使用版权资源和高水平的创作团队,文化产品辐射全国各地,“甲壳虫”周边集聚了29家配套文化企业。2012年“甲壳虫”产值超过4.7亿元,开化动漫产业已被列入衢州市文化产业发展规划“四区四带”的重点。
  4、抓保护重传承。一直以来,我县坚持“保护为主,抢救第一,合理利用,传承发展”的工作方针,充分挖掘丰厚的历史文化底蕴,通过建章立制、深入普查、搭建平台、打造品牌,文化遗产保护工作扎实有效。一是物质文化遗产保护扎实推进。我县共有省级文保单位13处(19个),县级文保单位85个,县级文保点64个。可移动文物共计532件,其中国家三级以上文物43件。认真抓好各级文保单位、保护点的日常巡查和维修指导工作,完成了省保单位霞田汪氏宗祠修缮工程和5个省保单位的修缮规划设计,指导支持一批县保单位完成维修。全国第一次可移动文物普查工作有序推进。牵头编制了《开化县历史文化村落保护与发展规划(2012-2020)》并逐步实施,全面启动霞山省级历史文化村落保护利用重点村的抢救性保护工程。建设“一祠一品”,以宗族祠堂的本身资源特色为依托,以利用促进保护,将全县保护完好的一批祠堂建设成独具特色的专题性小型博物馆。二是非遗工作成效显著。加大非遗生产性保护力度,积极指导建设非遗博览园、传统技艺展示馆、民俗陈列馆建设。我县被列入浙江省17个非物质文化遗产保护综合试点县之一,承办了浙江省县级区域非遗保护工作现场会,全县列入国家、省、市级非物质文化遗产保护名录的项目分别有1个、17个、29个。苏庄镇和马金镇、大溪边乡分别被命名为全国、全省民族民间艺术之乡;开化长篇叙事山歌—九娘歌被评为浙江省非遗普查十大新发现,开化县非遗保护志愿者协会被评为浙江省非遗保护十大新闻人物。马金镇被列为浙江省春节文化特色地区,马金姚家扛灯被列为26个浙江最美年俗之一。今年还开展了“非遗十年”系列活动,成功举办“美丽非遗”摄影采风和“源庄·齐詹记杯”非遗摄影大赛。 
  5、抓创作出精品。近几年来,我县立足地方文化资源,出台了文艺精品创作扶持奖励政策,创作了一大批反映开化生态和特色文化的原创文艺节目,把我县的文艺精品创作推上了一个新的台阶。出版了《走进钱江源》音乐专辑,《家乡有支飘香的歌》《炒茶歌》《小镇茶楼》《龙顶飘香》《农家灯笼红》等以开化地方特色风情为题材的一批文艺节目先后在省级获奖并深受群众的欢迎和好评;其中:我县选送的舞蹈《船娘.新嫁》参加浙江舞台舞大赛,获得铜奖;舞蹈《月光光》获全省乡镇文艺汇演银奖;男生组《香火草龙》参加浙江省首届村歌创作演唱大赛获表演奖铜奖、创作组铜奖;开化高腔《亲情茶园》参加2012浙江省新农村建设题材小戏会荣获创作银奖、表演银奖、优秀演员奖;《新新农家》参加浙江省第三届社区文化艺术节暨第十一届音乐创作演唱(演奏)大赛,获得创作金奖、表演银奖、辅导银奖,《梦中的老家》获得创作银奖、表演金奖、辅导金奖。编写出版了《开化文化十个十》、《开化文化志》,《品读开化》《源头拾贝---钱江源民间故事集》《开化乡土建筑》,《钱江源诗词》等文化书籍。孙红旗在《啄木鸟》发表长篇小说2篇,并获长篇小说奖;赖子获文化部艺术中心散文一等奖。
  6、抓管理促繁荣。坚持“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的管理模式,健全完善文化市场管理长效机制,切实履行好职能,全县文化市场管理更加规范,发展更加健康有序。一是联动管理。召开全县网吧、印刷企业工作会议和全县五老网吧义务监督员会议,签订网吧安全管理责任书和印刷企业安全生产责任书,促使经营户守法守规经营。二是联合执法。加强对网吧、电子游、歌舞娱乐戏市场监管,开展与公安、工商、消防、广电、安监等的联合执法检查10次,联合广电拆除非法地卫30余座,联合工商取缔“黑网吧”1间,无证电子游戏机室1家,收缴非法出售地卫设施11套。2012年全年共出动235人次,检查410家次,立案19起,其中网吧接纳未成年人案16起,出售盗版音像制品3起。2013年共出动170人次,检查各类文化经营场所283家次。三是联防联控。加强向上对接、部门衔接、乡镇连接,信息共享、联合封堵、案件协查、鉴定互助等联防协作,积极开展“扫黄打非”整治行动和广播电视安全播出无事故行动,销毁各种盗版非法出版物共计7100余件,全县文化市场安全平稳。
  三、创新运作机制保障省级文化先进县创建。
  1.强化组织保障。一是抓组织领导。为确保创建工作的顺利进行,县委、县政府下发了《关于开展创建浙江省文化先进县活动的实施意见》(县委办〔2012〕156号),成立了由书记、县长任组长,副书记、宣传部长、分管副县长、人大、政协分管领导任副组长,县级相关部门、各乡镇主要负责人任成员的领导小组,并多次召开全县创先推进会和领导小组协调会等不同层面的工作会议,及时总结经验,解决问题、部署工作。各乡镇、有关部门相应建立了创建工作领导小组,为创建工作提供了强有力的领导保障。二是抓责任落实。及时成立创建办,对创先具体任务进行量化分工,做到分工明确、责任到人,共同协作,确保创建工作推进中的重大问题得到及时、妥善解决。签订责任书,由县长与各乡镇、有关部门主要领导签订创建省级文化先进县责任书,将工作职责、任务、要求分解到各成员单位,明确各乡镇、有关部门工作职能。开展业务培训,建立联络员制度,各乡镇、有关部门确定了一名分管领导和具体的联络员,组织联络员进行了创建业务培训。
  2.强化氛围营造。一是对内发动到底。将创建省级文化先进县工作列入县委县政府年度工作要点,召开全县创建省级文化先进县动员大会,动员发动和部署各项创建工作,并先后多次召开推进会、协调会,讨论研究创建工作,抓好各项创建工作落实。各乡镇、有关部门也相继召开动员会,层层动员部署,形成了“政府主导、部门联动、点面互动、全民参与”工作格局。二是对外宣传到位。广泛深入地开展宣传教育活动,在县电视台开设了“创建工作”专题宣传栏目;在《今日开化》开设了“寻找老开化的记忆”、“美丽非遗”摄影大赛等宣传专栏,并通过文化下乡、组织各类比赛与宣传活动,对创先工作进行深度报道,浓厚创建氛围。在县政府门户网站、开化新闻网等新闻媒体重点宣传和普及文化政策;编印《开化县创建省级文化先进县简报》14期,制作发放创先宣传资料上万份,并利用横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、墙体、大型宣传牌、送戏、送电影下乡等各类宣传工具开展宣传,强化氛围营造,提高广大群众参与创建工作的积极性和知晓率。
  3.强化专项考督。出台文化先进县创建专项考核办法,加大创建工作在全县综合争先考核中的比重,并切实加强对各项创建工作推进情况的督查通报,由县委、县政府督查室牵头定期不定期的开展专项督查工作,今年共开展专项督查3次,督查情况通过专项简报进行通报,要求限时整改到位。特别是6月份以来,我们实行一周一查问、半月一督办、每月一通报的督查推进机制,全面协调解决创建工作的各类问题困难,确保创建工作各项任务全面完成。
虽然我县在创建省级文化先进县的过程中,做了大量工作,取得了一定成绩。但与人民群众的期望,与兄弟县市和创建的标准相比,我们仍然存在差距。今后,开化将立足实际,根据文化发展的总体要求,继续深入推进特色文化强县建设,以更大的魄力、更实的举措、更强的合力发展文化,努力走出一条欠发达地区文化事业繁荣发展的新路径。