坚持文化引领 注重文化惠民 彰显文化特色

来源:    作者:  2014-01-01 20:26 选择字号:

坚持文化引领 注重文化惠民 彰显文化特色
——龙湾区创建“浙江省文化先进区”汇报材料

龙湾区委书记 王军
(2013年11月7日)

尊敬的柳河副厅长,省验收组的各位领导、专家:
  龙湾位于瓯江口南岸,陆域面积279平方公里,现有户籍人口34.87万,登记在册的外来人口48.5万,是温州三大城区之一。
  2012年,我区部分街道实行委托管理,现龙湾区本级实际管辖6个街道,城乡社区26个,行政村96个。区本级现有户籍人口24.1万,登记在册的外来人口39.2万。我区在推进文化先进区创建时,当时根据省文化厅意见,把已委托管理的灵昆街道也纳入创建范围。因此,今天汇报材料中出现的有关工作情况和数据是7个街道的。
  近年来,龙湾区委、区政府在科学发展观的指引下,紧密结合龙湾实际,带领全区干部群众在抓好经济建设的同时,大力开展文化建设,以创建省级文化先进区为载体,大力加强公共文化网络体系建设,着力提升城市文化内涵和品位,切实保障群众基本文化权益,全区文化事业发展取得了长足的进步。在全省基层公共文化服务评估排名中,我区已从2011年的第85位提升至2012年的第46位,是全省基层公共文化服务进位提速最快的城区之一。
  具体而言,我们主要抓了以下几方面的工作。
  一、思想重视,文化发展措施扎实有力
  龙湾区委、区政府一直十分关心、重视和支持文化建设以及省级文化先进区创建工作,将文化事业发展纳入了经济和社会发展总体规划,列入政府年度工作计划和财政预算。区委常委会议和区政府常务会议多次专题研究文化事业发展状况,切实解决全区文化工作实际困难和问题,并在政策、机构、编制、人员和资金投入等方面予以大力支持。积极落实国家和省、市出台的各项文化经济政策,制订出台《龙湾区文化发展“十二五”规划》、《关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》、《关于认真贯彻党的十七届六中全会精神大力推进文化强区建设的实施意见》等重要政策文件,不断强化文化先进区的创建保障力度。
  一是经费保障有力。区政府每年对文化事业的投入增长超过了同级财政收入的增幅,特别是2011年和2012年,文化事业经费分别增长94.8%和10.4%,高于财政收入增幅16.3%和8.9%。2011年,全区人均文化事业经费51.34元,比温州市人均文化事业经费高出16.23元。2012年,全区人均文化事业经费56.68元,比温州市人均文化事业经费高出7.75元。2013年,区委、区政府研究制定了《龙湾区基层公共文化服务建设专项资金使用管理办法》,区财政每年安排600-800万经费作为文化发展资金,切实保障基层重大公共文化工程建设、重要公共文化产品购买和重要公共文化活动的开展。尤其是文化先进区创建上,今年上半年我们已专门拨出4983.01万元经费用于该项工作,从资金上给予充分保障。
  二是工作形成合力。我区积极开展省级文化先进区创建工作,制订下发了《关于创建浙江省文化先进区的实施意见》等文件,专门成立了以区委书记为组长,区委宣传部长和区政府分管副区长为副组长,相关职能部门负责人为成员的领导小组,组织协调区文化、宣传、发展改革、财政、人力社保、公安、工商等部门,建立有效的工作机制。召开了全区创建省级文化先进区动员大会、专题研究会、工作推进会等重要会议,并与各街道签订了创建工作责任书,形成区委、区政府牵头、部门参与、街道共推的工作格局。
  三是创建氛围浓厚。为在全区上下营造争创省级文化先进区的良好氛围,我区充分整合各类宣传力量,发挥各方资源优势,协调联动。通过编印《龙湾文化快报》、《龙湾文化快讯》以及在《今日龙湾》、龙湾新闻网等新闻媒体上开辟专栏专题,做好创建工作各个阶段的动态报道。各基层单位借助宣传窗、标语、公益广告、微博等舆论工具,大张旗鼓地开展省级文化先进区创建宣传,进一步增强舆论宣传氛围,提高了群众对创建活动的知晓率,引导群众自觉关注文化建设,支持文化建设,从而推动创建工作深入开展。
  二、加大投入,公共文化设施日益完善
  近年来,龙湾区委、区政府明确重点,加大投入,把文化设施建设纳入城乡建设整体规划,推动文化事业和文化产业共同繁荣。
  一是大手笔建设区级公共文化阵地。近年来,全区共投入财政资金近4.66亿元,先后建成市民文化活动中心、区文化中心、区文化馆、图书馆、博物馆、黄石山中国姿态雕塑文化公园、河泥荡文化公园、龙舟文化主题公园、万达IMAX影城等一批高品位的标志性文化阵地。主要有:
  投资3000多万元,新建了占地26亩的市民活动中心,是集活动、办公、学习、休闲于一体的综合性场所,为龙湾市民提供优美完善的文化活动空间。
  占地8210平方米的龙湾区文化中心,是一座融娱乐、文化于一体的大型文化公共设施,拥有702个座位的大会堂,配有先进的音响、舞美等设施,能达到良好的视觉和声学效果,尤其在文艺演出方面发挥了不可替代的作用,已然成为我区文化艺术活动的重要场所。
  投资建成了2500平方米的龙湾区图书馆。图书馆全部实行计算机网络管理,拥有藏书24.3万册,已通过国家部颁一级馆的评估,并成功构建了公共图书馆三级服务网络,取得了瞩目的成绩,获国家、省、市级奖十数次。现总投资近1.4亿元,总面积12145.19平方米,定位为“平民图书馆、市民大书房”的区图书馆新馆建设已进入内装修阶段,2014年1月将对外开放。
  完善区文化馆软硬件设施。区文化馆建于2009年,建筑面积2710平方米,内部设施完善,已达到了国家部颁一级馆的标准。该馆设立了不同艺术门类的培训、辅导和活动室,办班培训工作有序、规范、丰富。
  对原投资1000万元建设的区博物馆,投资近1000万元进行外立面修缮改造,在外立面安装约260平方米的大型LED显示屏,使改建后的区博物馆除发挥对生物化石及以明清时期瓦当等为主的文物的收藏、保存、陈列与研究等功能以外,又成为我区对外宣传的重要窗口。
  二是着力完善基层公共文化设施。区财政每年安排预算,专款扶助街道和村(社区)的基层文化阵地建设,全区7个街道中已全部建有符合省定建设标准和功能要求的综合文化站,其中永兴街道为省一级综合文化站,其余6个街道均为省二级综合文化站,并成功创建了20余个省、市级文化示范村(社区)。文化大礼堂建设模式初显成效,南洋河滨礼堂被选为温州市文化礼堂现场会的参观点。全面推进文化信息共享工程基层服务点、浙江东海文化明珠和温州金海岸文化网等工程。目前,全区111个村(社区)拥有文化活动用房总面积达95018平方米,覆盖率达100%,并实现“农家书屋”工程和广播电视“村村响”、“村村通”工程行政村全覆盖。
  三是积极引导社会力量参与文化设施建设。除了努力抓好政府办文化以外,我区开拓思路,创新运作机制,积极鼓励、引导社会力量投资兴建文化设施。近年来,共吸纳社会资金7626万元,相继建成温州瓯窑文化创意工作室、紫砂壶博物馆、金洲动物博物馆、白水民俗博物馆、吉夫图书馆、张璁文化纪念馆等一批民办文化设施。这些文化场所不仅设施条件好,文化特色突出,内涵丰富,并坚持对外开放,补充了我区特色文化阵地的布局和供给,有力提升了我区整体公共文化服务设施的层次和服务水平,取得了良好的社会效益。
  三、夯实基础,文化载体建设丰富多彩
  一是打造特色文化活动品牌。以“文惠龙湾——文化乐享你我他”品牌创建为载体,群众文化活动蓬勃开展。举办“龙湾龙年龙文化盛会”、“区音乐舞蹈表演双十佳大赛”、“和谐文化乡村行”、“我们的节日”等系列文化品牌活动。组织开展“2013新春大舞台宣传十八大”送戏下乡系列演出、“党在我心中·共筑中国梦”纪念建党92周年文艺巡演等活动。连续举办了8届龙湾区音乐舞蹈节和4届融合地域文脉的龙湾文化艺术节。创新公共文化服务载体,开办龙湾罗峰讲坛,申报参加共建单位已达15家,开展系列讲座活动已达30场次。 举办“周末经济讲坛”、“书法鉴赏拍卖沙龙”、“龙湾经济新春畅想会”等带有民营经济符号的文化活动,融文化艺术、旅游观光、经济交流为一体,起到繁荣龙湾文化、振兴龙湾经济、提高龙湾知名度的作用。
  二是搭建农村文化活动平台。坚持“送文化”与“种文化”相结合,着力培育农村文化一乡一品工程和一村一品工程,打造具有地域特色的文化品牌活动。近年来,龙湾海滨街道“汤和民俗文化节”、“孝文化节”,瑶溪街道、状元街道的“舞龙灯”活动,永兴街道、蒲州街道的戏曲表演等特色文化活动,规模越做越大,文化档次越来越高,参与的群众越来越多。各社区还根据各自的风俗习惯,紧密结合春节、清明、端午、中秋、国庆等传统节日与乡土民俗,每年定期举办舞龙、舞狮、腰鼓、书画表演等各类文化活动,村民参与热情日益高涨。
  三是共享共用城乡文化资源。近年,全区“送书、送戏、送电影”三下乡活动取得实效。2011年至2013年9月,累计送图书56000余册,建立了吉夫图书馆、海滨街道蓝田图书馆等10余个图书流通点,111个村(社区)均建有图书阅览室。采取“政府买单、企业赞助、市场运作”的方式,全力推进农村数字电影放映工作,2011年至2013年9月底,共放映电影5720多场次,观众人数达115万余人次。特别是推出了广场电影、社区电影、学校电影、企业电影等特色专场,深受好评,达到了社会效益和经济效益的双丰收。注重发挥区文化馆和街道文化站的作用,有计划、有重点地安排文化下乡活动,2011年至2013年9月底,平均每年送戏下乡近130场次,大大满足了群众的文化需求。
  四、精心培育,文化创新能力不断提升
  一是文化专业队伍不断配强。我区相继出台《关于加强基层宣传文化队伍建设的实施意见》、《关于同意设立基层综合文体站的通知》等文件,全面落实各街道综合文化站文化员专职专干。鼓励在职人员进行学历教育和各类业务培训,近3年通过选调、招考等方式新增公务员4名、事业编制19名,充实了文化队伍力量。目前,区文化馆、区图书馆、区博物馆等公益性文化事业单位中文化艺术专业人员的比例达到75%以上,在岗职工90%以上受过高等教育或专门的业务培训,文化管理队伍的素质不断提高。
  二是群众社团活动普及繁荣。目前,全区有摄影、文学、舞蹈、音乐等区级文体团队180支和单项文化体育协会18家以及广大的村(社区)社团组织。它们以不同形式常年活跃在广场文化活动中,成为了广场文化活动的主要力量。3年来,共举办“春风行动”、“温州市文艺人才星辰计划”等各类培训班150多期,举办各类展览120多期,下基层辅导3500余人次,扎实有效地推进了全区基层文化队伍建设
  三是文艺精品创作硕果累累。据不完全统计,2011年至2013年9月底,我区由专业人员和业余骨干创作的音乐、美术、舞蹈、戏曲、器乐等作品获国家级文艺作品奖项28项次以上,省、市级奖项77项次以上。如:表演唱《三月好江南》获全省第九届音乐新作演唱演奏大赛创作金奖、表演金奖、辅导金奖;少儿群诵作品《山雀子噪醒的江南》获全国“六一”电视晚会金奖;女声表演唱《九十春的你,九零后的我》获华东六省一市新红歌大赛创作金奖、表演银奖、辅导银奖;中老年排舞《加勒比海盗》获省、市排舞大赛老年组一等奖;区文化馆舞蹈干部李伟、李佳星分获2013年浙江省文化馆业务干部才艺大赛金奖、银奖等。区委、区政府研究出台《龙湾区文学艺术奖励和重点文艺创作扶持办法》(温龙委发〔2013〕12号),规定由区财政每年安排50万元资金,用于文学艺术奖、优秀文艺作品奖和重点文艺创作扶持,有效促进与保障了文学艺术事业的繁荣和发展。
  五、传承交流,文化保护成效显著
  一是保护文化遗产不遗余力。龙湾历史悠久,文化遗存丰厚。现有各级文物保护单位19处,文物保护点88处,拥有全国重点文物保护单位永昌堡、国安寺千佛塔,馆藏文物达3614件。为修缮和管理这些历史文物,我区投入了大量的人力、物力和财力。通过编制《龙湾区文物保护十二五规划》,突出文物修缮开发利用的重点,处理好开发利用与文物保护的关系。修复了龙湾古炮台、龙岗山文化遗址、国安寺千佛塔、玄真观及众多的摩崖题刻、名人诗碑、古代墓葬等一批文化遗产。尤其是我区专门成立永昌堡管委会,近3年投入3.63亿元,积极实施居民外迁工程,最大限度保护和修复这一抗倭文化古迹。
  二是非遗保护和挖掘成果喜人。我区在温州市率先完成非物质文化遗产普查工作,共收集“非遗”线索18886条,制作项目调查表1168条,分类、归档、整理了11大卷共108万字,并在普查的基础上出版了《守望记忆—温州市龙湾区非物质文化遗产选粹》一书。汤和信俗被列为国家级非物质文化遗产名录;“拼字龙灯”、“张阁老传说”、“山歌(温州撞歌)”等6项入选省级非遗名录;“龙湾古建筑木雕”、“龙湾彩塑”、“龙湾镶嵌漆画”等33项入选市级非遗名录;“龙湾灰塑”、“龙湾米塑”等70项入选区级非遗名录。龙湾曲艺团永中词场、区舒策班古建木雕艺术工作室、区以定镶嵌漆画工艺美术室被授予温州市非遗传承基地。我区现有省级非遗代表性传承人6人,市级非遗项目代表性传承人13人。
  三是文化传承交流特色彰显。我区深入推进地域文化研究,挖掘弘扬“瓯越文化”,有效提升城区品位。打好“明代名人文化”、“古堡文化”、“抗倭文化”、“民俗文化”等文化牌,通过开展文化研讨会、修复名人遗迹、出版名人书籍以及举办文体宣传周、文化遗产日活动等举措,传承、弘扬本地特色文化。投资60万元,建成龙湾区实验中学非遗展示厅。举办了永昌堡与台湾安平堡的古堡文化交流活动,受到中央电视台、浙江日报等媒体的广泛关注。成功创建“中国书法之乡”,我区现有国家级书法教育基地、省级书法教育基地各1处,书法培训机构39所,国家、省、市级书法协会会员139名,名列温州市各县(市、区)首位。成功承办了“沙孟海奖”全浙书法大展,我区书法家邱朝剑荣获书法大奖“兰亭奖”、“沙孟海奖”,全区书法工作呈现出氛围不断浓厚、队伍不断壮大、水平不断提升的良好局面。
  六、多措并举,实现文化产业跨越式发展
  一是注重政府引导。全面落实政策、人才、科技和服务全方位保障,出台《龙湾区文化发展“十二五”规划》等政策,完善以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。建立健全龙湾区文化人才信息库,减免租金吸收人才招聘网入驻,开辟专区为园区企业免费招聘人才,2013年上半年引进文化产业领域紧缺人才18名。建立健全产学研一体化机制,在文化创意产业园区引进互联网龙头示范企业浙江天地人科技有限公司和浙江盘石信息技术有限公司;推行保姆式跟踪、送证上门、模拟审批、告知承诺等服务,提高项目审批效率,2011年至2013年9月底,文化产业审批事项办结率达100%。
  二是注重资源整合。积极提炼龙湾文化元素,重点培育“龙湾旅游文化节”、“汤和文化节”等旅游文化项目,建设大罗山生态休闲区。2013年上半年,龙湾区文化旅游产业创收15.76亿元,同比增长82%。文化创意产业形成集聚,如市级文化产业园红连文创园成功吸纳温州玉峰画院等120余家创意企业入驻,年产值2亿多元,平均每亩可创税费100多万元。源大创业园区已引进文化创意等创业项目(实体)单位60多家,实现引资9960万元,入驻实体年创收预期可达2亿元以上,年税收2400万以上。总建筑面积12.5万平方米,总投资6亿元的温州文化用品市场被列为浙江省首批文化产业重点扶持项目,现已全部建成投用。以“退二进三”为契机,启动了总投资约8.5亿、占地约100亩的温州三羊文化产业园综合体项目。同时,引进中华5000文化项目,提升区域文化产业的品质。
  三是注重规范提升。优化文化市场环境,制定实施《龙湾区文化市场网格化管理实施细则和奖惩办法》,将网格化管理工作纳入年终绩效考核。率全市之先推行文化娱乐场所消防安全“联勤联防”制度,成立龙湾区网吧和印刷行业协会。定期开展文化市场专项整治活动,2011年至2013年9月底,共出动执法人员3958人次,有效净化文化市场。优化企业宣传,组织“中国梦·龙湾情—龙行天下”大型采访活动,积极对外交流、推荐龙湾的文化企业,以拍摄企业宣传片、制作企业宣传网站等多种形式推广、介绍龙湾区现有大型文化创意产业,在红连文创园、源大创业园等园区举办温州名家书法展、国务院参事任玉岭书法作品展等活动,扩大企业的知名度。2013年上半年,全区文化产业实现产值17.16亿元,同比增长67.7%,占GDP比重从2012年的7%上升到2013年上半年的12.9%,文化产业已逐渐成为龙湾新的经济增长点。
  各位领导、各位专家,龙湾区的文化事业近几年在省、市文化主管部门和各级领导的关心支持下,取得了较快发展,但是与上级的要求和群众的需求还存在一定的差距。我区将以此次省级文化先进区验收为契机,认真落实建设“文化强区”的总体部署,凝心聚力,齐抓共管,狠抓落实,全面促进龙湾文化事业发展水平再上新台阶。
  谢谢!