牢固树立文化民生理念 全面推进文化强区建设

来源:浙江文化信息网    作者:  2014-01-01 20:29 选择字号:

牢固树立文化民生理念 全面推进文化强区建设
中共台州市路桥区委 台州市路桥区人民政府
(2013年11月14日)

  一直以来,路桥区委区政府高度重视文化事业发展,明确提出了“建设文化强区,打造人文路桥”的发展战略,自觉将文化发展纳入经济社会发展总体规划,将文化设施建设纳入城乡建设规划,保持文化事业与经济社会均衡发展。尤其是近年来,我区以创建浙江省文化先进区为动力,采取了一系列扎实有效的举措,加快文化发展步伐,文化领域各项事业持续向好。现将有关情况简要汇报如下:
  一、精心准备、全面发动,全力争创浙江省文化先进区
  我区高度重视浙江省文化先进区创建工作,早在2005年就明确提出了创建目标,在政策准备、组织保障、资金投入、创建发动等方面,做了大量基础性工作。一是完善政策。深入研究文化发展规划和政策,相继制定出台了《路桥区文化“十二五”发展规划》、《台州市路桥区文化产业“十二五”发展规划》、《关于加快文化发展、建设文化强区的决定》、《路桥区村级文化基础设施建设三年行动计划的实施意见》、《关于印发路桥区公共文化人才队伍建设实施办法(试行)的通知》等10多项政策,为文化事业发展提供了有力的政策支持。二是强化领导。制定出台了《创建省级文化先进区工作方案》,对创建任务进行细化分解,做到目标明确、任务清楚、责任到人。为保障创建工作的顺利推进,专门成立了创建工作领导小组,由区委书记、区长任组长,区委副书记任常务副组长,区委常委、宣传部长和分管副区长任副组长,各相关部门、各镇(街道)主要领导任成员,加强对创建工作的领导和协调。三是加大投入。建立了稳定的公共文化投入保障和增长机制,切实保障重大公共文化工程建设、重要公共文化产品购买和重要文化活动开展。近三年我区的文化事业费分别为2336.8万元、2629.03万元和2867.23万元,年增幅分别为25.31%、12.51%和9.06%,超过了全区财政经常性收入的年度增幅。2011年和2012年我区人均文化事业费分别为37.90元和42.64元,远高于全市25.34元和36.64元的平均水平。近三年基础设施建设投入近2亿元,其中,全省县级一流水平图书馆约1亿元;村级文化基础设施改造提升3000万元;文化礼堂建设补助500万元;省级文保单位五凤楼一期维修改造300万元。此外,我区计划设立每年3000万元文化事业发展专项资金,专门用于基层文化设施建设、文化产业培育和发展、文化队伍和人才培养、文化服务和文艺产品采购,以及优秀文化成果奖励等。四是积极发动。在经过多年准备的基础上,2013年初我区将争创浙江省文化先进区写进党代会和人代会的工作报告,列入全年重要议事日程,列入区对部门、镇(街道)的年度目标责任制考核,全面启动了创建工作。今年4月,我区召开了文化发展大会,明确把争创浙江省文化先进区作为实施“文化强区”战略的重要抓手,并对创建工作进行了充分的动员和周密的部署。6月,又专题召开省级文化先进区创建工作推进会,并邀请省文化厅业务处室干部就浙江省文化先进区创建的具体工作开展辅导培训,保证创建工作的顺利推进。同时,利用各种媒体平台,通过开辟专栏、制作宣传片、编辑宣传画册等形式,大力宣传造势,营造了浓厚的创建氛围。
  二、科学谋划、民生优先,稳步推进创建各项工作
  我区始终坚持“为民惠民”的发展宗旨,把满足群众文化需求、保障群众文化权益作为文化工作的出发点和落脚点,科学务实地开展创建各项工作。
  (一)文化基础设施大幅提升。通过建设、整改、提升,现已基本建成规模适宜、功能齐全的区、镇(街道)、村居三级公共文化基础设施。区级层面,有文体中心、图书馆、世纪广场、永安广场、中央山公园、黄石公园等文化设施,有能容纳500多人的小剧场及设备先进的电影院。文化馆通过改造,已达到部颁一级标准。区图书馆藏书已有20万册,区财政每年安排300万元专项用于图书采购,确保逐步达到人均1册以上藏书的标准。建有一代名儒陶宗仪纪念馆、抗日名将陈安宝纪念馆,正在筹建灵山遗址博物馆、青瓷博物馆等。青少年活动中心、文化艺术中心也已列入“十二五”发展规划。镇(街道)层面,各镇(街道)均建有符合功能标准的综合文化站,省级中心镇金清镇建有中心镇图书馆。村级层面,村级文化基础设施建设三年行动计划的实施和文化礼堂建设,使全区各村居(社区)都有了环境优美、功能丰富的文化活动场所;基层文化俱乐部和农家书屋建设已完成全覆盖;全面普及广播电视“村村通”工程,文化信息资源共享工程服务网络健全,村居服务点覆盖率100%。
  (二)文化领域管理规范到位。我区在文化管理方面基本形成了党委领导、政府管理、行业自律、企业事业单位依法运行的管理体制和运行机制,文化领域得到有效管理。一是文化事业管理体制更加完善。2012年成功完成了路桥区影剧院改制工作,对国有资产进行交割委托管理,工作人员通过定向招录等形式进行分流安置。完善区图书馆、区文化馆、区博物馆、区体训中心等文化事业单位的收入分配制度,使公共文化服务能力和水平明显提高,人才队伍结构更加合理。积极探索综合文化站人员机构设置和人员管理机制,各镇(街道)保留综合文化站机构,文化站站长享受乡镇中层待遇。二是基础设施管理不断加强。注重公共文化设施管理,实现公共文化设施全免费开放。区图书馆坚持每周举办一期南官人文大讲堂,免费开放,自2007年4月开讲至今已举办了250多场。区文化馆和综合文化站开设多个培训项目,固定时间免费开展辅导,免费赠送各类健身器材并定期进行检查维修更换。村级文化设施由村居指派1名领导负责管理,并配备1名文艺骨干作为专(兼职)管理人员。三是产业发展平稳繁荣。文化产业稳健运行,先后制定出台了一系列文化产业管理制度,为依法行政、高效管理文化市场提供了制度保障,重点文化娱乐场所和文化产业经营单位得到有效监管,3年来未发生过重大安全责任事故。产业发展蓬勃向上,涌现出了十里长街、新桥横街印刷产业园区等一批文化产业集聚地,形成了比较丰富的文化产业分布结构。目前全区共有印刷包装企业279家,从业人员约5000人,年产值超过12亿元。“中国塑料交易会”、“台州国际汽车展”等展会已经成长为国内较有影响的文化产业品牌。四是传统文化得到有效保护。认真组织开展了第三次全国文物普查,新发现不可移动文物165处,掌握登记不可移动文物信息点252处。对受损严重的古建筑进行维修方案设计,先后完成了邮亭古驿修复、新桥爱吾庐一期维修。2010年,投入100多万元,完成了灵山遗址的试探性发掘和抢救性发掘工作。全区21个各级文物保护单位“四有”工作规范,文物档案健全,近3年来从未发生不可移动文物被破坏、损毁和馆藏文物被盗、丢失等安全责任事故。认真开展非遗普查工作,成立了区、各镇(街道)两级非遗普查领导小组,设立了区非遗保护中心机构,配备了1名正式编制,下拨了非遗普查和保护专项经费。非遗普查共收集线索24492条,完成调查项目1279条,经整理汇编成十三卷,共收录非遗项目1141条,被省文物部门授予“非遗普查先进集体”称号。积极开展市、省、国家级非遗保护名录的申报工作,现有国家级非物质文化遗产保护项目1项、省级7项、市级20项、区级153项;省级非物质文化遗产传承人5人、市级22人。大力挖掘地域特色文化内涵,通过举办陶宗仪学术研讨会、方国珍学术研讨会等形式,加强对历史文化名人研究,撰写、编辑、出版一系列地方历史文化书籍,挖掘路桥发展的历史基因和文化活水,不断提升地域文化的知名度、凝聚力、影响力。
  (三)群众文化活动广泛开展。积极开展各种群众喜闻乐见的文化活动,充分发挥群众的主体作用,使浙江省文化先进区创建扎根群众、服务群众、惠及群众。一是积极举办大型文化活动。每年举办“春节-元宵”系列文体活动、新年音乐会等各类大型文化活动,组织举办一年一届基层文化俱乐部汇演、两年一届商都文化艺术节。三年来,全区共举办各类大型文艺演出、比赛、展示活动270多场次,其中镇(街道)级180多场次,区级70多场次,市级场15次。参与演出的演职人员和文艺骨干累计达6万多人次,辐射全区65%以上的人口。我们还积极举办浙江省未成年人读书节、新路桥人文化艺术周、农民文化节、田园艺术节等文化活动,丰富群众的文化生活。二是主动开展文化走亲活动。先后与杭州、温岭、乐清、宁波、三门等地开展文化交流,举办书画展、文艺演出、戏迷联欢会等各类活动21场,观众人数累计达20500人次。三是深入开展文化“三下乡”活动。近三年来共送演出400多场、电影11000多场、图书3.4万多册到基层。四是不断创新文化服务方式。实行定点服务与流动服务相结合,通过建立文化菜单、完善辅导网络、搭建文化论坛等途径,切实了解群众需求,大力培养基层的文化带头人,推动公共文化服务向社区和农村延伸,不断提升文化供给能力和服务水平。
  (四)文化队伍稳定优化。积极探索、创新公共文化人才队伍建设模式,建立和完善文化人才培养、引进和选拔机制,不断促进文化系统人才队伍的稳定优化。一是拓宽人才渠道。一方面开辟“绿色通道”,提供优越条件,搭建良好平台,引进一批高端文化人才,让人才能“进得来、留得住”。另一方面组织实施“新松计划”、“文化名家培育计划”和“领头雁计划”,加强本土文化人才的培养,造就一批服水土、接地气、受欢迎的地方文艺骨干。二是加强人才培训。注重强化对基层文艺骨干的辅导培训,三年来共组织举办3期越剧教师培训班、11期各镇(街道)文艺骨干排舞培训班和6期三级体育指导员培训班,培训越剧骨干340多人次,排舞骨干1150多人次,三级社会体育指导员200多人。三是深化政策引导。制定出台《路桥区优秀文化成果奖励办法》,不断探索、创新文化人才和文艺创作的激励机制,每年对优秀文化作品奖励额度高达50多万元,有效地激发了广大文化工作者参与创作的热情。通过每年评选“优秀文化管理员”和“十佳”优秀志愿者,鼓励村级文化管理员和各级文化志愿者发挥更大作用。
  三、着眼长远、立足长效,以创建活动推动路桥文化繁荣
  虽然我区在文化发展上取得了较为显著的成绩,但也存在着不少问题,如文化产业发展水平还比较低,产业形态过于单一,文化经营人才比较缺乏;区级文化活动场所和活动还不能完全满足广大群众日益增长的文化需求,大众文化产品还不够丰富,文化服务能力有待进一步提高。
  下阶段,我们将以这次浙江省文化先进区创建为契机,深入实施文化强区战略,进一步树立文化自觉、文化自信、文化自强的意识,不断推进体制机制创新、内容形式创新和传播手段创新,充分释放全社会的文化创造活力,进一步掀起文化发展的新高潮,全面推进路桥文化大发展大繁荣。一是进一步强化人才队伍保障、文化发展空间保障和资金保障,完善激励文化发展的政策措施,提升文化在推动经济社会发展中的独特地位和作用。二是进一步完善区、镇(街道)、村居三级公共文化设施,加强文化产品供给,创设公益文化活动平台和载体,提升公共文化服务水平。三是进一步打造文化品牌,传承发展区域特色文化,扶持文化产业尤其是创意产业发展,提升路桥文化软实力。