文成县创建省级文化先进县汇报材料

来源:浙江文化信息网    作者:  2014-01-01 20:52 选择字号:

文成县创建省级文化先进县汇报材料
文成县人民政府 县长 王彩莲
(2013年11月6日)

尊敬的验收组各位领导、各位专家:
  自2010年提出争创浙江省文化先进县以来,省市文化部门一直给予我县高度重视和大力支持。此次省级文化先进县创建考核验收组和市文广新局领导莅临我县视察指导和检查验收,既是对我县文化先进县创建工作的一次大检阅,更是对我县文化事业发展的具体指导和有力鞭策。在此,我代表县四套班子和全县人民,向各位领导、专家和一直以来关心、支持文成文化事业的同志们表示衷心的感谢!现将我县创建浙江省文化先进县的工作情况汇报如下:
  一、文成县概况
  文成县建县于1946年,以本地先贤、明朝开国元勋刘伯温的谥号“文成”命名,是目前全国唯一一个以历史名人谥号命名的县。全县总面积1292平方公里,是一个“八山一水一分田”的山区县,下辖9镇1乡56个社区,人口39.1万,古称“天下第六福地”。文成山川秀丽,生态奇美,是国家级生态示范区、省级重点生态功能区,也是温州平原地区500多万人的饮用水源地,被称为“温州的大水缸”。文成旅游资源得天独厚,位居全省前列、温州市首位,目前拥有三个4A级国家风景名胜区和1个国家级文保单位,先后获浙江省十大生态旅游名城、省级旅游经济强县称号。文成虽建县时间较晚,但历史文化底蕴深厚,加上现行政区域是从原瑞安、泰顺、青田三县边区析置而成,汇聚了各个地方的特色文化,从而使得地域文化资源显得丰富而又多彩。文成人杰地灵,是明朝开国元勋刘伯温、当代新闻泰斗赵超构的诞生地,北宋名相富弼祖居于此。同时,又是浙江省第二大侨乡县,现有10多万人侨居在世界72个国家和地区,有1000多名文成籍华侨华人分别担任华侨社团副会长以上职务,又被誉为“侨领之乡”。文成还是畲族聚居地,少数民族人口占比居全省第三。
  争创浙江省文化先进县,是全县39万人民的共同心愿,也是县委、县政府常抓不懈的一项重要工作。三年多来,在省文化厅、市文广新局的大力支持和精心指导下,我县认真对照浙江省文化先进县评选标准,深入开展创建工作,以建设宜游宜居生态县的战略目标为导向,把文化建设与城市建设、产业发展、促进民生相结合,通过大力实施文化产业倍增计划,将文化产业培育成我县经济发展新的增长点,实现“以文化人、以文惠民、以文强县”,开创了文成文化工作的新局面。
  二、主要做法和成效
  (一)强化领导,层层发动,形成全县上下齐抓共管的创建合力。
  自全面部署开展省级文化先进县创建以来,县委、县政府高度重视,精心组织,全力推进,着力完善创建工作的顶层设计,多层面、全方位掀起创建热潮,保证各项工作有序推进。
  1、注重班子齐心早谋划。对文化先进县创建工作,我们县四套班子思想高度统一,尤其是县委、县政府,把它作为推进文化强县建设的重要举措,作为落实“两富浙江”战略的实际步骤,牢牢抓住不放。2010年以来,县委常委会、县政府常务会议多次专题研究特色文化和基层文化建设工作,多次召开文化建设专题会议、全县文化工作会议、创建浙江省文化先进县动员大会等全县性的文化工作会议。三年多来,县四套班子主要领导和分管领导就农村文化建设、特色文化建设、文化体制改革等工作多次下基层调研。在充分调研的基础上,制定出台了《关于创建省级文化先进县的实施意见》,明确创建目标、实施步骤和保障措施,并把文化工作纳入国民经济和社会发展总体规划,把文化设施建设纳入城乡建设整体规划。同时,我县还相继制定出台了《文成县推动文化大发展大繁荣纲要(2009—2012)》、《文成县文化事业发展“十二五”规划》等重要文件。
  2、注重机制推动抓落实。为更好地推进创建“省级文化先进县”各项工作的开展和落实,我们注重以机制的完善推动创建工作责任的落实。一是建立健全创建工作责任制。印发了《文成县创建“省级文化先进县”工作任务分解表》,县政府每年与各乡镇签订创建责任书。二是建立创建工作联席会议制度。建立乡镇、部门间会商机制,定期通报创建进展情况,对创建过程中遇到的问题与难题,由创建工作领导小组牵头,通过召开联席会议予以集体会商解决。三是完善创建工作考绩督查机制。将创建工作纳入县考绩内容,且每年所占分值都在百分之一以上。
  3、注重部门联动强保障。在县财政非常紧张的情况下,每年都优先将重点文化项目列入全县“十大民生工程”项目,在资金与政策方面予以支持和倾斜。2011年、2012年县文化事业费分别增长212%、92%。2011年、2012年全县人均文化事业费分别达到155.35元、298.9元,均大幅高于温州市平均水平。2011年至2013年,安排了1000万特扶资金(第一轮)用于乡镇综合文化站建设。同时,设立各类专项资金用于农村文化建设、文化艺术精品创作奖励、非物质文化遗产和文物保护等工作。在文化项目建设中,土地、税收、工商等有关部门积极落实各项优惠政策,有力地支持了文化事业的发展。2012年,在省基层公共文化服务评估数据排名中居全省第31位。
  4、注重全民发动浓氛围。在文成电视台、文成新闻网、《今日文成》、文成广播电台等县内主要媒体开辟了“省级文化先进县创建”专题专栏和《乡韵》电视文化节目,按照“统筹安排,突出重点、营造氛围”的总体要求,精心组织策划,有重点、分阶段、多形式、深层次地组织开展宣传报道,通过深入宣传、广泛动员,激发全县广大干部群众参与省级文化先进县创建的热情,形成了人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面。
  (二)整合资源,统筹推进,完善覆盖全县的三级公共文化基础设施网络。
  近年来,我县努力做到整合资源,提质扩面,基本建成了覆盖全县的县、乡(镇)、村(社区)三级公共文化体系,不断满足群众日益增长的精神文化需求,提升了我县文化阵地服务水平。
  1、县本级文化基础设施建设得到质的提升。针对原有文化馆、图书馆、电影院、文物馆等文化设施不能满足群众文化需求的状况,我县在用地指标紧张、财政困难的情况下,狠下决心,拿出最好的地块,投入1.7亿元(2012年公共财政收入为4.9亿元),建设集文化馆、图书馆、博物馆、影剧院、文化广场等为一体的县文化中心。该项目占地面积3.8万平方米,总建筑面积2.5万平方米,于2012年3月份列入省重点建设项目,目前已经结顶,2014年完成全部工程建设并投入使用。建成后,县文化中心将成为文成百姓实现“精神富有”的一大载体,也将成为展示文成文化形象的标志性建筑。作为一个山区县,在全国上下普遍重视投资驱动、招商引资的情况下,拿出这块黄金宝地,投入这么多资金建公共设施,我们下这么大决心并不容易。同时,投入3000多万元,修缮扩建了刘伯温文化广场、刘伯温纪念馆。另外,我县还建成了文成县广电中心、青少年活动中心、老干部活动中心、体育中心、刘英纪念馆等一批文化基础设施,开工建设了总投资1200万元的毛泽东像章文化博物馆。
  2、乡镇文化基础设施建设达到量的扩张。行政区域调整前,我县根据省文化厅对乡(镇)综合文化站的建设要求,通过改建、扩建、新建等方式,建成32个综合文化站。2011年行政区域调整后,按照温州市委、市政府对中心镇综合文化站的建设要求,对7个镇的综合文化站进行了改扩建,并建成了珊溪镇、南田镇等5个图书馆分馆。另外,结合地方特色文化,注重文化元素的融合和文化品位的提升,相继建成了可容纳千人以上的珊溪白鹭文化广场、珊溪滨江文化公园、南田刘基文化广场,同时浙南民俗馆等重点文化项目也在加快推进中。
   3、村(社区)文化基础设施建设实现面的覆盖。将基层文化基础设施与美丽乡村建设、农村文化礼堂建设相结合,实现资源整合,共建共享。目前已全面建成56个社区文化服务中心及384个村文化活动室,并建成452个文化信息资源共享工程点,覆盖率均达100%。此外,还创成19个省、市级文化示范村(社区),建成100家农家书屋,并对12个省级中心村文化设施进行升级改造。
  (三)深入挖掘,彰显特色,构建具有核心竞争力的地域文化品牌体系。
  我县十分注重挖掘本土文化,打造区域特色文化品牌,逐步走出了一条以刘伯温文化为龙头,畲族文化、侨乡文化、红色文化、孝文化等地方特色文化多元发展的“内涵式”发展之路。
  1、着力打造龙头文化品牌。一是深入挖掘刘伯温传统文化内涵。成立刘基文化研究会,全方位、分课题研究刘伯温文化。每年举办刘伯温文化节、太公祭、伯温读书节等节庆活动。大力提高央视“百家讲坛”《大明第一谋臣刘伯温》和电视纪录片《刘基》的播出率,“太公祭”列入国家级非遗名录。二是深入挖掘刘伯温廉政文化内涵。创建了以收集和展示刘伯温“廉政”元素为重点的省级廉政文化教育基地,全方位展示刘伯温“为国为民、清正廉明、一身正气”的官员楷模形象。三是深入挖掘刘伯温文化产业潜力。邀请曾仕强教授团队以“自然孕育、因势利导、循序渐进、多点齐发”为原则规划设计了刘伯温文化产业园,通过整合现有伯温文化资源和文化发展的力量,分步推进集文化体验、国学教育培训、学术研究、养生居所、休闲度假以及道教养生文化研发于一体的多业态聚集项目。
  2、着力打造传统文化品牌。一是在畲乡文化方面,成立畲族文化研究会,加强畲族文化的理论研究和实践探索,积极发展“畲乡风情”旅游,构建以西坑畲族镇龙麒源景区国家4A级景区为中心,以古民居、畲家乐为辐射半径的特色文化圈。通过举办“三月三”畲族文化旅游节和文化展示活动,把畲乡歌曲、舞蹈送进县城,送进社区和村镇,使之成为山城文化的一道亮丽风景。二是在侨乡文化方面,重视和加强各地“华侨之家”和华侨联谊会建设,深入开展华侨奋斗史研究,先后出版了《文成华侨百年》、《玉壶侨情纪事》等史志书,凝侨心、聚侨力、打侨牌,切实做好侨字文章; 在城市建设、商业街布局中积极融入侨乡文化元素,凸显侨乡特色。三是在老区文化方面,对全县红色资源进行系统规划,加大投资投入对历史遗迹进行整修包装,初步形成了以珊溪刘英革命历史纪念馆为龙头,岭后红军洞、大峃官山背革命烈士陵园等基地为依托的“红色文化”带。
  3、着力打造水岸文化品牌。为了打造亮丽县城,彰显文成地域文化特色,我县委托美国易道公司高起点设计了《县城概念性规划》,参照德国海德堡、意大利曼托瓦等国际城市,以“山水间的理想之城”为定位,将县城打造成显山露水的文化之城、品质之城。全面启动实施了“亮丽县城”专项行动,投资建成 23个亲水平台,成为广场舞苑集散点,几乎每天早晚都有市民前往跳排舞、健身、休憩,成为市民身体锻炼和休闲观光的好去处;同时,亲水景观平台的浮雕,内容涵盖“刘基文化、畲乡文化、侨乡文化、红色文化”等,其中穿插环境生态、人本精神、融合创新等题材,通过形式和材料上的变化,使之成为露天美术馆。
  4、着力打造休闲养生文化品牌。总投资5亿元的“东方药师佛道场”康体养生休闲度假区(安福寺),自2008年开工奠基以来,目前已完成一期主体建筑工程建设,正着手推进配套设施建设,计划于2015年全面完工,占地面积达1410多亩,总建筑面积30000平方米。度假区将建设成为集宾馆、书院、摩崖刻石、中药采种实验、养生体验馆、养生文化研究等于一体的休闲养生文化园。建成后,将依托周边丰富的生态与旅游资源,重点发展休闲度假旅游以及养生养老产业。
  (四)搭建平台,丰富活动,营造日益浓厚的群众文化氛围。
  多年来,我县通过举办节庆文化活动、免费开放文化阵地、创作文化艺术精品等举措,积极搭建公益性文化活动平台,着力让广大群众人人参与文化、人人享受文化,不断满足人民群众精神文化需求。
  1、用本土化的节庆文化营造声势。以“一月一节庆”活动为载体,通过城乡联动、上下互动的组织方式,进一步打造有节味、有品味、有韵味的节庆文化活动。积极举办示范性、导向性的大型文化艺术节庆活动,连续举办的五届刘基文化节、持续十届的歌手大奖赛、每两年轮流举办的音舞节和农村文艺汇演、农村戏曲节、广场舞大赛等活动已形成经常化、制度化。每年在春节、元宵、端午、中秋等传统节日中,持之以恒开展舞龙舞狮、灯谜游园、诗词吟诵、书画展演、民俗表演等丰富多彩的群众文化活动。2010年以来,举办了庆祝“建国”、“建党”周年纪念、“两会”专场、平安创建等各类主题大型综合性广场文化活动30多场。积极鼓励和支持农村文化、校园文化、企业文化、广场文化、节日文化、老年文化、家庭文化建设,逐步形成主流文化、通俗文化、娱乐文化齐头并进的良好格局,形成了城乡文化共同繁荣、重大活动异彩纷呈、小型活动丰富多彩的喜人局面。
  2、用常态化的阵地文化利民惠民。积极开展文化惠民活动,2010年至2013年8月,共组织送戏下乡725场,数字电影下乡9694场,送书下乡74957册,送讲座展览下乡30场,文化走亲13场。以图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、社区文化中心、农家书屋、村级文化活动室等文化场馆为阵地,常年向观众免费开放。创新举办“乡村小舞台·村社一台戏”流动舞台活动,通过群众喜闻乐见的歌舞、小品等节目,向群众普及综治信访、计划生育、安全生产、禁赌禁毒等方面的知识,已经成为全县 “品牌式”文化下乡活动的一大亮点。深入开展“社区文化节”,开展了以社区百姓为主体的各类富有浓郁乡土特色的文化活动,内容涵盖了特技绝活、广场舞、露天电影、文艺表演等,吸引了广大居民的积极参与。同时,每年各乡镇综合文化站组织开展大型文化活动都在6场次以上,充分发挥了教育群众、传播知识、凝聚人心的作用。
  3、用精品化的文艺创作树立标杆。2010年,我县专门制定出台了《文成县文化艺术精品创作奖励与活动专项资金管理办法》及《文成县文化艺术精品创作奖励与活动评奖细则》,县财政每年安排50万元专项资金作为奖励经费。2010-2012年,共为13个优秀文艺团体、295位文艺家颁发了文化艺术精品创作奖。正是这一激励机制,激发和带动了全县的文艺创作与繁荣,近三年来,我县文艺作品在各级赛事上获奖或发表的有国家级327篇、省级219篇、市级629篇。其中,现代诗《我把故乡丢了》获首届中国“红高粱”诗歌奖,摄影《沉思》入选2010年阿尔塔尼国际摄影大奖赛,摄影《秋意》获首届全国农民摄影大展优秀奖,舞蹈《山涧清音》获浙江省舞台舞蹈大赛创作金奖和表演金奖并参加全国“群星奖”复赛,排舞《美国摇滚乐》获浙江省第四届排舞大赛青年组表演金奖、最佳服饰奖,小品《夜归者》获浙江省第二十二届戏剧小品邀请赛创作金奖、表演金奖、最佳女演员奖等。通过文艺精品创作,提高文成的影响力和知名度。
  (五)规划先行,务实创新,建立完备有效的文化遗产保护工作机制。
  近几年来,我县深入贯彻落实《文物保护法》、《非物质文化遗产保护法》,不断创新举措,加大保护力度,文化遗产保护工作取得了良好成效。
  1、强化遗产保护工作。编制《文成县特色文化村保护与发展规划》、《大会岭、道岭古道保护规划》、《国家级非物质文化遗产项目太公祭保护方案》,出台了《非物质文化遗产名录项目申报奖励扶持办法(试行)》、《传承基地申报认定和保护管理办法(试行)》、《代表性传承人申报认定和保护管理办法(试行)》,为科学保护文化遗产奠定基础。同时,积极筹措资金对刘基庙、谢林大宅院、钟氏宗祠、文昌阁等文物保护单位(点)进行维修保护。每年安排不少于100万元,用于红枫古道日常管护开发和刘伯温传说、太公祭的保护。
  2、注重普查申报工作。积极开展第三次全国文物普查,调查记录不可移动文物1424处,落户国家“三普”数据库831处;公布县级文物保护单位 (点)130处。成功申报省级文物保护单位5处,搜集古籍1300册。“非遗”普查实现了全县384个行政村的100%全覆盖,共收集线索39539条,掌握非遗线索3万余条,摸清非遗项目2660项,遴选公布了县非遗名录121项。成功申报国家级非遗名录2项(刘伯温传说、太公祭),省级3项,市级39项。
  3、突出宣传展示工作。出版了《古韵寻踪—文成县第三次全国文物普查成果选粹》、《浙江省非物质文化遗产丛书—刘伯温传说》、《刘伯温传说新探》、《刘伯温传说》等书籍,其中《刘伯温传说》列入文成县中小学乡土教材,在青少年一代中传承;积极利用县电视台的宣传优势,制作红枫古道(大会岭、道岭)、坦岐炼铁厂旧址等省级重点文物保护单位电视专题片,宣传文化遗产的历史及地方特色。为了尽快发挥博物馆的宣传教育展示作用,现已着手陈列大纲的编写,馆场的布展设计和民俗文物的征集。
 (六)积极引导,规范监管,维护健康繁荣的文化市场秩序。
  多年来,我们始终坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针,严格按照“属地管理、分级管理”原则,充分发挥主观能动性,有针对性地分析、研究、解决文化市场出现的新情况、新问题,确保了全县文化市场健康、繁荣、有序发展。
  1、严格管理促规范。首先是突出专项检查。2010年以来,按照中央、省、市的部署,结合我县实际,相继开展了“平安世博”文化市场专项保障行动、暑期网吧专项整治、校园周边文化环境整治、小音像小网吧行业整规行动、建党90周年文化市场专项保障行动、迎接党的十八大文化市场专项保障行动等系列活动,确保重点时段文化市场平安、健康。其次是强化日常监管。采取建立文化市场网格化管理体系、全面推广“一店一本”制度、健全投诉举报机制、组建农村文化市场监督员队伍等措施,加大执法力度,确保文化市场的稳定有序、可持续发展。再次是优化审批服务。认真落实县委、县政府《关于在全县机关单位全面推行即办制的实施意见》,对所有文化审批项目的条件、要求、程序,进一步逐一梳理、规范、优化,压缩时限30%以上,提高了审批效率。
  2、积极探索促融合。树立“创新发展、借力发展、集聚发展、联动发展”理念,因地制宜,激活文化产业生命力,把文化产业融入到经济社会发展的全过程,制订出台了《文成县关于加快文化产业发展的实施意见》,县财政2013年首期安排200万元,专门用于文化产业扶持发展。一是利用文化旅游发展文化产业。充分发挥我县文化资源比较丰富的优势,把挖掘刘伯温文化、畲乡文化、侨乡文化、红色文化及保护文化遗存、传承非物质文化遗产与发展旅游业结合起来,发展独具文成特色的文化旅游业。二是利用节庆活动发展文化产业。通过举办刘伯温文化暨生态旅游节、畲乡“三月三”民俗节、红枫古道万种枫情节、百丈漈瀑布节等大型节庆活动,带动餐饮、住宿、交通、购物、广告、旅游等相关行业的发展,逐步形成南田刘基故里、西坑畲族三月三、大峃红枫古道等具有地域特色的文化产业。三是借助非遗项目发展文化产业。逐步推动黄坦糖、龙川素面、龙川粉丝等走上产业化道路,使之成为旅游、馈赠亲友的特色佳品,其中素面、粉丝远销意大利、荷兰等欧洲国家。四是加快项目建设发展文化产业。着力推进刘伯温文化创意园、毛泽东像章文化博物馆、文成县天圣山文化园、九龙山茶文化园、刘基庙仿古街、南田武阳农耕文化园等文化产业项目的落实及前期准备工作。
  3、深化改革激活力。如2012年10月,县委、县政府制订《文成县广播电视有线网络“一省一网”整合发展实施方案》,并做到周密部署,精心实施,如期完成了广播电视有线网络整合工作任务。同时,根据省、市文化体制改革要求,制订实施了《文成县电影发行放映公司、影剧院体制改革方案》,成立了文化体制改革工作领导小组和清算组,多次召开会议进行专题研究,确保按照顺利完成改制任务。
  (七)多措并举,训管结合,打造一支高素质高水平的文化人才队伍。
  近几年来,我们强化对文化艺术人才的培养和培训,建立完善人才引进、激励机制和措施,促进文化队伍年龄、知识、专业结构的改善和优化,全面提高了文化队伍综合素质。
  1、加强人才业务培训。文化干部的理论、业务培训是繁荣文化事业的重要因素,也是出人才出作品的重要基础。我县采取多种形式加强对文化专业干部的培训工作。邀请曾仕强、毛佩琦等专家到文成作专题讲座;选送文化干部到国家文化部非遗司、省文化厅挂职锻炼;举办乡镇文化员才艺大比武;组织人员参加省、市、县举办的有关业务培训,全面提高文化队伍综合素质。据统计,目前县文化馆、县图书馆、县文物馆、乡镇综合文化站等公益性文化事业单位文化艺术专业人员比例达到95.7%,在岗职工全部受过高等教育或专门的业务培训,中级以上职称25人,其中高级职称1人。
  2、实行招考招聘制度。通过公开考试向社会招聘文化专业人才,巩固和发展基层文化队伍。三年多来,文化部门严把进口关,以专业技能和文化综合能力相结合的方式,共招聘艺术专业人员32名,充实到文化队伍中来,打造了一支“技能高、业务精、服务优、素质好”的文化人才队伍,这种招考机制得到了上级文化部门的充分肯定。出台《关于加强宣传文化队伍建设的实施意见》,明确综合文化站站长任职期间享受乡镇中层正职相应待遇。并出台实施《文成县乡镇文化员管理办法(试行)》,切实加强对文化队伍的管理。
  3、成立文化志愿者队伍。制定《文化志愿者章程》,组建文化志愿者队伍67支1099人。抽调各层面文化志愿者48名作为基层文化指导员,指导、协助村(社区)开展各类群众文化活动。同时全县共有骨干业余文艺团队225支5000多人,分别分布在10个乡镇,形成了城乡文化团队网络。
  总之,在省、市文化主管部门的具体指导下,经过全县上下的共同努力,我县文化建设在文化阵地覆盖率、文化资源利用率、文化服务普及率、社会力量参与率、人民群众满意率等方面得到了明显提升,在精品创作、人才培育、市场营销、品牌塑造、政策推动等方面取得了长足进步,达到了省级文化先进县标准,为全县经济社会发展提供了强大的精神动力和智力支持。同时,我们也清醒地认识到我县文化建设还存在着文化精品不够突出、文化产业发展缓慢、文化服务能力不强等问题,我们将借全省文化大发展大繁荣的东风,牢牢把握创建浙江省文化先进县的契机,扬长避短,发挥优势,朝着更高的奋斗目标迈进!
  不足之处,恳请各位领导和专家多提宝贵意见。