永嘉县省级文化先进县创建工作情况汇报

来源:    作者:  2014-01-01 21:14 选择字号:

永嘉县省级文化先进县创建工作情况汇报
永嘉县县长 娄绍光
(2013年11月4日)

  根据省委、省政府关于文化强省建设的总体部署,我县于2011年全面启动省级文化先进县创建。在省文化厅和市文化局的关心重视和支持帮助下,我县深入实施先进文化引领战略 ,大力推进公共文化服务体系建设,全县文化事业、文化产业和群众文化发展都取得了长足的进步,今年的全省公共文化服务体系建设提升年工作推进会在我县召开。目前,全县已创成省级文化强镇1个、市级文化强镇2个,形成了“耕读文化”、“昆曲之乡”、“山水田园”、“红色热土”等地方特色文化品牌,先后荣膺“中国千年古县”、“浙江文化名城”等称号,基层公共文化服务评估排名从2008年的全省末位上升到了全省中等位置,省级文化先进县创建各项指标达到验收标准。回顾近年来的工作,我们主要是抓好五个方面:
  一、坚持最高规格推进,全面强化创建工作保障
  把省级文化先进县创建作为打造“三生相融·幸福永嘉”的重要抓手,纳入经济社会发展总体规划,全力以赴加以推进。
  一是加强组织领导。成立了由县委书记担任组长,县长担任常务副组长,县委宣传部部长、县政府分管副县长为副组长,县文广新局、文明办、教育局等38个单位为成员的创建领导小组,各地各有关部门也相应成立机构,切实形成了统筹协调、分级管理、上下联动的工作推进机制。全面抓好责任落实,县政府与各地各相关部门签订创建工作责任书,并将创建任务纳入年度考绩重要内容,作为考核各级领导干部工作实绩的关键指标。
  二是完善政策规划。与中国美院风景建筑设计研究院签订战略合作协议,高起点、高标准编制完成《永嘉县“十二五”文化产业发展规划》、《永嘉县十二五文化旅游融合发展规划》和《永嘉县2013—2020文化产业发展规划》。先后出台永嘉县《文化发展专项资金使用管理办法》、《文化产业奖励扶持办法》、《加强历史文化村落保护利用的实施意见》、《历史文化村落保护利用实施办法》等政策文件,形成了较为完备的政策和规划体系。
  三是健全投入机制。建立以政府为主导的公共文化经费投入机制,县财政每年安排不少于1亿元的文化旅游基础设施建设和古村落保护专项资金、1000万元的文化建设发展专项基金。近三年,全县累计投入文化事业经费1.2亿元,年均增长31.1%,高于财政经常性收入增幅。文化基础设施投入达到历史最高水平,“十二五”以来已累计投入资金12亿元,是“十一五”时期总和的40倍。除此之外,我县企业还筹资建立了1.8亿元“永嘉县文化与自然传承保护发展基金”,每年产生约800万元的利息,专门用于永昆、瓯窑等传统文化的保护、研究和产业化开发。
  二、坚持基础设施先行,着力构筑三级服务体系
  坚持把文化基础设施建设作为提升公共文化服务水平的突破口,全力打造30分钟文化圈。目前,全县公共文化设施面积达到28万平方米,是“十一五”期末的46倍。
  一是强化县级文化设施功能。按照图书馆、文化馆达到文化部颁国家一级馆标准的要求,加快推进县公共文化活动中心、县图书馆-档案馆、瓯北职工文化中心等一批县级重点文化设施建设。其中,县公共文化活动中心总建筑面积6.4万平方米,总投资6.3亿元,设置了文化馆、博物馆、小剧场、电影放映厅等设施,是集公共活动、行政办公、娱乐休闲等功能为一体的综合性文化活动中心,该项目已于去年开工建设,将于今年年底完成主体工程;县图书馆-档案馆总建筑面积1.65万平方米,总投资2亿元,目前项目已进场施工,计划于2015年完工。
  二是完善镇级文化设施网络。全县功能区、中心镇、街道以独建或合建模式,已建成综合文化中心12个、图书分馆3个,其中综合文化中心建筑面积均在1500平方米以上,并配齐了图书室、电子阅览室、排练厅等设施,达到了省定建设标准和功能要求。特别是桥下镇综合文化中心总面积达4000平方米,在建设规模、配套设施和服务功能等方面均处于全省前列。目前,全县人均购书费3.45元、人均藏书量1.23册,高于全省2.85元和0.98册的平均水平,并实现图书借阅一卡通和文化信息资源共享工程全覆盖。
  三是打造村级文化活动阵地。强化政策导向作用,采取以奖代补形式,给予验收合格的社区文化服务中心一次性补助15万元,充分调动了各地的建设积极性。目前,全县81个社区已全部完成文化服务中心规范化建设,902个行政村全面建成文化活动阵地,同时建有农家书屋137个,实现了村级文化阵地全覆盖并免费对外开放,一举摘掉了村文化活动室覆盖率全省最低的帽子。根据“文化礼堂、精神家园”的定位,按照设计主题化、创建标准化、激励层级化、参与社会化、整体规模化的“五化”要求,在文化特色鲜明、人口相对集中、经济社会发展基础较好的33个中心村,规划建设首批具有示范意义的文化礼堂,从今年2月份全面启动,仅用了半年时间就全部建成,并于9月28日举行集体开馆仪式,建设进度处于全省领先位次。
  三、坚持融合发展理念,大力提升文化产业水平
  立足永嘉特有的文化资源和旅游资源优势,坚持重大产业项目带动,全力促进文旅产业融合发展,切实增强文化对经济社会发展的支撑作用。
   一是大力推进产业项目建设。规划建设楠溪江国际艺术中心、金珠瀑文化休闲中心、珍溪旅游文化综合体、云山文化生态园、黄坑旅游文化村等一批总投资超过100亿元的文化产业项目。其中,楠溪江文化园项目为省“122”工程27个重点文化产业园区之一,占地面积4000多亩,总投资超过50亿元,通过建设“一心、一带、六区、二圈”(“一心”即文化休闲核心,“一带”即绿色生态体验带,“六区”即山水创意生活区、本土产业展示区、亲子教育体验区、高端接待配套区、艺术研究修学区、传统工艺文化区,“二圈”即金珠瀑文化休闲中心互动圈和珍溪旅游文化综合体互动圈),打造以耕读文化、宗族文化、昆曲文化等为主体的“楠溪慢城”。目前该项目已投入3亿多元,启动了文化展馆、民宿餐馆、绿道和文化创意中心等项目建设,建成后将成为我县文化产业提质升级的核心孵化基地。国泰安—嘉桥教玩具科技产业园项目,占地面积约600亩,总投资20亿元,通过文化创意和创新设计提升教玩具产业,努力打造集产品研发、品牌推广、衍生授权经营于一体的文化创意产业链。目前该项目前期进展顺利,计划2018年建成投产。
  二是精心打造文化产业品牌。坚持把文化作为提升产业发展内涵、促进产业转型升级的重要抓手,大力实施文化产业品牌战略。去年以来,围绕“永远的山水诗,最美的桃花源”主题,成功举办了两届中国·楠溪江山水文化旅游节,开展了中央电视台《乡村大世界》《乡约》走进永嘉、“中国长寿之乡”永嘉百名百岁老人摄影展、全国知名书画家“书画永嘉”、全国知名媒体“走·读”永嘉等系列活动,成为展现我县山水旅游资源和璀璨人文历史的重要节庆品牌。依托我县全省首个“中国长寿之乡”品牌资源,充分挖掘养生与长寿文化,积极发展养生养老产业,成功举办了全国养生与长寿永嘉高峰论坛,开工建设了投资10亿元的楠溪云岚养生度假村等一批养生度假项目,努力打响“全国休闲养生度假胜地”品牌。
  三是切实加强文化市场监管。围绕打造平安文化市场的要求,坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”,深入开展各类检查执法活动,近三年累计出动执法人员4000多人次,检查文化市场经营单位3300多家,查封取缔无证文化场所300多处、收缴非法音像制品12万张、非法书刊6300多册,全县文化市场良好率保持在90%以上,县文化市场行政执法大队分别在2010年、2011年被国家版权局授予打击侵犯知识产权三等功和查处侵权盗版案件二等功,被评为2012年全国“扫黄打非”先进集体。同时,广泛发动社会力量参与市场监管,先后成立了网吧、印刷等行业协会,组建了镇街文化监督员和网吧义务监督员队伍,形成了社会各界齐抓共管的良好局面。
  四、坚持文化惠民根本,切实丰富群众文化生活
  始终践行让最广大群众受益的文化发展方针,充分挖掘特色文化资源,不断丰富文化活动形式,着力提升公共文化产品质量和服务水平。
  一是广泛开展群众文化活动。近年来,我县组织开展了“新中国成立60周年大型广场演唱会”、“庆祝建党90周年”和“喜迎十八大”等系列广场文化活动,连续举办了两届“永嘉县文化艺术节”、两届“农村文艺汇演”、五届“民间职业剧团戏曲汇演”,并每年定期举办枫林、瓯渠武术节以及沙头拦街福等民俗活动。同时,坚持“种文化”和“送文化”相结合,深入推进“文化三下乡”,积极开展排舞比赛等特色文化活动,努力营造“处处有歌声,日日有活动”的基层文化氛围。近三年,全县累计举办各类文化活动250多项1050多场次,组织送戏下乡861场、送电影下乡19044场、送书下乡近10万册。
  二是深入实施文化精品战略。近年来,以楠溪江为题材的艺术作品日益增多,其中展现永嘉百姓生活的微电影《素面人家》已于今年9月26日在央视电影频道面向全国播映,描绘永嘉秀美山水的《楠溪江景图》和《永嘉山水诗意册》,近期刚刚在 “中法建交50周年卢浮宫中国书画艺术邀请展暨城市文化展”上展出。同时,进一步加强本土艺术精品创作,一批作品在国家、省、市等各级艺术赛事和比赛活动中取得优异成绩,累计获得200多项荣誉。其中,昆剧《张协状元》、《杀狗记》、《折桂记》、《琵琶记》、《金印记》在历届中国昆剧艺术节上获得“优秀展演奖”、“优秀演出奖”、“优秀剧目奖”,新版《张协状元》还入选全国“十大昆曲优秀剧目”;表演唱《水墨村庄》获得全国四进社区文艺展演作品金奖,群舞《老水车的故事》获得2012年浙江省舞台舞蹈比赛创作、表演双金奖。
  三是全面加强文化队伍建设。深入实施人才培养“群星计划”和“春风行动”,近三年,累计组织各类培训150多场次、参加培训人员3500余人次,全县文化事业单位在岗职工93%以上受过高等教育和专门业务培训,文化专业技术人员比例达到85%,其中高级职称14人、中级职称39人。同时,加强基层文化干部队伍建设,2012年率全市之先,在县委宣传部设立县文化产业发展办公室,落实全额事业人员编制4名;全县4个功能区、10个中心镇共配备专兼职文化干部63人,编制和待遇全部得到落实。
  五、坚持保护开发并重,全力确保文脉永续传承
  按照保护性开发的原则,进一步加大资金投入力度,建立健全保护开发机制,切实保障优秀历史文化遗产得以继承。
  一是全力抓好永嘉昆曲的保护和开发。编制实施《永昆传统剧目抢救、恢复上演十年规划》,全面落实抢救振兴“永昆”计划,每年安排300万元财政专项资金用于“永昆”的抢救、保护和扶持,目前已累计投入财政资金1800多万元,挖掘、恢复了10本大戏和30多出折子戏。坚持“请进来”与“走出去”相结合,面向全国招聘优秀昆曲人才,聘请国内外昆曲专家来永指导和培训,积极组织昆剧团赴北京、台湾、香港等地开展文化演出交流,参演中国昆剧艺术节、浙江省戏剧节、温州市戏剧节等艺术节会,进一步扩大了“昆曲之乡”特色文化品牌的影响力。
  二是全力抓好历史文化村落的保护和开发。永嘉历史悠久,文化遗存丰富,全县共有200多座历史文化村落,其中有6个村入选了“中国景观村落”,占到全国的八分之一;芙蓉村和屿北村还入选了“第一批中国传统村落”名单,楠溪江古村落整体被授予第二届“中国景观村落”称号。为切实保护好历史文化村落这一特有的文化遗产,我县按照“修复优雅传统建筑、弘扬悠久传统文化、打造优秀人居环境、营造悠闲生活方式”的要求,投入1200多万元编制了重点古村落保护规划,建立了县四套班子领导和部门企业挂钩联系重点古村落制度。特别是今年,我们投入了1.84亿元,在重点历史文化村落打造“六个一”工程,通过建设一批文化展馆、商业街、特色酒店、民宿等,全面展现楠溪江的耕读、宗族、乡土建筑、红色、昆曲等文化,倾力打造“没有围墙的博物馆”。目前,诗词馆、象棋馆、中国农村改革馆等20个文化展馆顺利实现开馆,近期还将举行永嘉县首届旅游农产品博览会暨丽水街开街活动。
  三是全力抓好文物的普查和保护。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”原则,进一步梳理和挖掘历史文化资源,为弘扬永嘉悠久历史文化奠定了坚实基础。我县已圆满完成全国第三次文物普查任务,全县共登录不可移动文物3581处,数量居全省第一位。其中,全国重点文保单位4处、全国历史文化名镇1个、全国历史文化名村1个、省级文保单位17处、省级历史文化保护区2个,馆藏国家一级文物29件、二级文物14件,总数达到800多件。全力推进非物质文化遗产保护和传承,收集非物质文化遗产10个类别近10万个项目,汇编非遗普查手册40册,列入国家级非遗保护名录项目2个、省级8个、市级30个。